Χατζηαναγνώστου Γιώργος
Πολλά ακούγονται και γράφονται για τις ΜΚΟ και τους τρόπους λειτουργίας τους Παγκοσμίως.
Το κυριότερο είναι διεθνώς η έντεχνη απορρόφηση κονδυλίων από διάφορους φορείς Κρατικούς και μη στην ουσία δημιουργώντας ένα δαιδαλώδες δίκτυο ροής χρήματος που δεν μπορεί να ελεγχθεί από που προέρχεται .
Το νομοσχέδιο που ολοκληρώθηκε η "διαβούλευση' πριν περίπου ένα μήνα (Οκτώβρης 2014) φαίνεται ότι Εν συντομία και κατά σειρά τα ακόλουθα ερωτηματικά πλανώνται με βάση τις ερωτήσεις πολιτών .
Γενικότερα φαίνεται ότι ο εθελοντισμός εγκλωβίζεται και γίνεται αναγκαστικά επαγγελματικός επί δικαίων και αδίκων .
Γενικότερα φαίνεται ότι ο εθελοντισμός εγκλωβίζεται και γίνεται αναγκαστικά επαγγελματικός επί δικαίων και αδίκων .
1). Με το παρόν νομοσχέδιο και με το χαράτσι Βενιζέλου φορτώνεται αδιακρίτως τις ΜΚΟ με περίπου 600 ευρώ τον χρόνο που πάνε στον κρατικό κορβανά, ανεξαρτήτως περιουσιακών στοιχείων, κεφαλαίων, "τζίρου" και τραπεζικών κινήσεων των οργανώσεων αυτών. Εφαρμόζεται κατ' ουσία αντικειμενικά κριτήρια φορολόγησης. Αυτά τα λεφτά πόθεν; Η μη κερδοσκοπική, μη κυβερνητική οργάνωση που αντιπροσωπεύεται(αστική μη κερδοσκοπική νομικά καθώς υπάρχει και συνεχίζει να υπάρχει νομικό κενό στην Ελλάδα), δεν έχει ούτε τραπεζικό λογαριασμό, ούτε "τζίρο" κάνει, ούτε περιουσιακά στοιχεία έχει, ούτε παίρνει λεφτά από το κράτος. Μας φεσώνεται όμως κανονικά με το νομοσχέδιο αυτό. Η λοιπή Ευρώπη επί του προκειμένου;
2). Άρθρο 8, παράγραφος 6: εφαρμόζεται κατά γράμμα επιταγή της αντιτρομοκρατικής πολιτικής των ΗΠΑ. Πώς θα ξεπεραστεί ο σκόπελος των άτυπων χρηματοδοτήσεων που οσονούπω θα βγουν μπροστά μας με τα ισλαμικά ιδρύματα; Διότι η παρακολούθηση της δωρεάς μπορούσε να γίνει και με απλούστερο τρόπο μέσω TAXIS (μεταβίβαση απο ΑΦΜ σε ΑΦΜ). Αλλιώς η δωρεά δεν θα εκπίπτει φορολογικά.
3). Η τήρηση ιστοσελίδας δεν έχει νόημα όταν υπάρχουν ιστότοποι όπου με μηδενικό κόστος φτιάχνεις ένθετη ιστοσελίδα. Παρ' εκτός και η παράγραφος εννοεί και αυτή την δυνατότητα, οπότε η διατύπωση είναι λάθος.
4). Άρθρο 7, παράγραφος 2, εδάφιο (β): λάθος διατύπωση. Εάν μία εκδήλωση αποδώσει εκατατοντάδες χιλιάδες ευρώ; Καλύτερα να μπει πλαφόν συνόλου εκδηλώσεων (π.χ. 100.000 ευρώ), και το υπερβαίνων να φορολογείται αυτοτελώς με ΦΠΑ 5% και φόρο 5%, και για ποσά άνω του 1 εκ. με ΦΠΑ 10% και φόρο 5%. Αλλιώς όλοι όσοι διοργανώνουν συναυλίες θα φτιάξουν δήθεν ΜΚΟ. Αναγκαστικά θέλει επαναδιατύπωση και το εδάφιο (α) του ιδίου άρθρου, για να ισχύει η προτεινόμενη φορολογική κλίμακα.
5). Απαλλάξετε τις ΜΚΟ από τη καταβολή τέλους επιτηδεύματος (κουτοπονηριές Βενιζέλου). Πόθεν το επιτήδευμα; Τότε θεωρείται εκ προοϊμίου ότι όλες οι ΜΚΟ είναι απάτη. Βγάζουν κέρδος και είναι κερδοσκοπικές επιχειρήσεις. Άρα ο παρών νόμος είναι άτοπος.
6). Αρθρο 5, παράγραφος 1, εδάφιο (στ): μια ΜΚΟ που δέν έχει υπαλλήλους τι ασφαλιστική ενημερότητα να προσκομίσει; Δέν έχουμε όλοι παρτίδες με μεγάλους χρηματοδότες και άλλα τινά. Το παράβολο των 200 ευρώ τι είναι; Στρές τέστ για τις τσέπες των ρομαντικών που προσπαθούν εκεί που το κράτος έχει αποτύχει;
7) Σύμφωνα με τις παραγράφους α,β,γ και δ του άρθρου 1 οι Κοινωφελείς οργανώσεις Πολιτών ( Σωματεία , ΜΚΟ ) εγγράφονται στο αρχείο κοινωφελών φορέων και στο Ειδικό Μητρώο ΚΟΠ του Υπουργείου Εσωτερικών. όμως σύμφωνα με το άρθρο 14 παρ. β του ν. 4019 του Υπουργείου Οικονομικών υπάρχει Ειδικό Μητρώο άλλων Φορέων Κοινωνικής Οικονομίας ( Εκτός των Κοινωνικών Συνεταιρισμών) στο οποίο εγγράφονται φορείς οι οποίοι σύμφωνα με την περιγραφή τον χαρακτηριστικών τους αναφέρετε σε σωματεία και ΜΚΟ
"(αα) έχουν ως αποκλειστικό καταστατικό σκοπό την κοινωνική ωφέλεια μέσω της παραγωγής αγαθών ή της παροχής υπηρεσιών συλλογικού και κοινωνικού χαρακτήρα,
ββ) αποδίδουν προτεραιότητα στα άτομα και την εργασία έναντι του κεφαλαίου,
γγ) εφαρμόζουν δημοκρατικό σύστημα λήψης αποφάσεων,
δδ) έχουν αυτονομία στη διοίκηση και διαχείριση των δραστηριοτήτων τους,
εε) προβλέπουν τη χρησιμοποίηση των κερδών τους για τους καταστατικούς σκοπούς τους και δευτερευόντως τη δυνατότητα περιορισμένης έκτασης διανομής των κερδών αυτών,
στστ) λειτουργούν με βάση την αρχή της αειφόρου ανάπτυξης,
ζζ) οι δραστηριότητές τους εντάσσονται αποκλειστικά σε μία από τις κατηγορίες της παραγράφου 2 του άρθρου 2 και
ηη) αναπτύσσουν τις δραστηριότητές τους τουλάχιστον επί μια τριετία πριν από την υποβολή της αίτησης εγγραφής στο Μητρώο.)"
Πρέπει να υπάρχει ένας και μόνο δημόσιος φορέας για την εγγραφή και πιστοποίηση των Κοινωφελών Οργανώσεων και μια αρμόδια αρχή διαχείρισης και εποπτείας αυτών. Δεν γίνετε η κάθε αρχή να θέτει διαφορετικούς όρους λειτουργίας τους, προκαλώντας σύγχυση για την ταυτότητα την οποία πρέπει να έχουν οι Κοινωφελείς Οργανώσεις .
8) Στους ορισμούς για εθελοντική εργασία ανοίγει ένα παράθυρο αντικατάστασης κρατικών λειτουργών με εθελοντές. Αν δεν υπάρξει μεγαλύτερη σαφήνεια για τους όρους και προϋποθέσεις εθελοντικής εργασίας σε φορείς του δημοσίου, δημιουργείται μείζον ηθικό ζήτημα.
9)Ενώ ο νόμος εμπεριέχει κάποιους περιορισμούς αναφορικά με ζητήματα διαπλοκής, στην πράξη δεν παρεμποδίζει το κύριο πρόβλημα που είναι η έμμεση διανομή κέρδους. Μέχρι τι ύψους συνολικές αποδοχές μπορούν να αποκομίσουν οι απασχολούμενοι, και ιδιαιτέρα τα διευθυντικά στελέχη στις ΚΟΠ; Δεν τίθεται κανένα όριο. Οι πιθανές υψηλές αποδοχές παρότι είναι νόμιμες στην πραγματικότητα συνιστούν έμμεση διανομή κέρδους, καθώς κατατάσσονται στις λειτουργικές δαπάνες μίας οργάνωσης. Αν δεν οριστούν ανώτατα όρια συνολικών αποδοχών για τους απασχολούμενους, το Ν/Σ αφενός θα δημιουργήσει “ΚΟΠ golden boys” (που έτσι και αλλιώς ήδη υπάρχουν στο χώρο).
Επίσης, θα παρατηρηθεί σε αρκετές υποψήφιες ΚΟΠ κύμα παραίτησης από τα διοικητικά όργανα για να προσληφθούν ως στελέχη ή εργαζόμενοι χωρίς οποιοδήποτε φραγμό στις αποδοχές τους. Οι ίδιοι μπορούν κάλλιστα να «προσλάβουν άτυπα» στη θέση τους κάποιο γνωστό ή φίλο. Φυσικά αναφερόμαστε κυρίως σε ορισμένες αστικές μη κερδοσκοπικές εταιρείες που οι εταίροι είναι λιγότεροι σε αριθμό από τα μέλη των σωματείων, συνεπώς είναι πιο αδύναμη η εσωτερική παρακολούθηση (monitoring).
Βέβαια, ο άλλος κλασσικός τρόπος είναι να παραμείνουν στη διοίκηση ή στο εταιρικό σχήμα και να προσληφθούν από μία άλλη εταιρεία η οποία θα λειτουργεί ως υπεργολάβος στην ΚΟΠ (συνήθως εταιρείες συμβούλων).
Εντέλει, το πρόβλημα δεν είναι το αν εργάζονται μέλη της διοίκησης στις οργανώσεις τους, αλλά το ύψος των αποδοχών τους.
10). Επιβάλλεται μεγάλη οικονομική επιβάρυνση στις οργανώσεις (παράβολα, φορολόγηση 13% κλπ), καθώς και υπερβολικό κόστος λειτουργίας (έξοδα εγγραφής, συντήρηση ιστοσελίδας, λογιστική μερίδα, χάρτα λογοδοσίας κλπ) με συνέπεια να επιβαρύνεται υπερβολικά η οργάνωση με δαπάνες που δεν αφορούν τον σκοπό της.
Συνέταξαν αυτό το προσχέδιο με οδηγό την δράση πολιτιστικών συλλόγων που η προσφορά τους είναι αδιαμφισβήτητη, η τις Συνδικαλιστικές οργανώσεις!!!!
Δεν γνωρίζουν πιθανότατα ότι υπάρχουν Εθελοντικές ΜΗ ΚΕΡΔΟΣΚΟΠΙΚΕΣ Οργανώσεις που η προσφορά των μελών τους πέρα από χρόνο, χρήμα και γνώσεις -που έτσι έτσι κι αλλιώς προσφέρουν όλοι οι πραγματικοί εθελοντές -είναι προσφορά ΖΩΗΣ,(Αιμοδότες Δότες Αιμοπεταλίων, Δότες Μυελού των Οστών κλπ)
Ελπίζουμε ότι θα λειτουργήσουν με γνώμονα τις ιδιαιτερότητες δράσης των Συλλόγων.
11)Το Σωματείο Βάσης Εργαζομένων στις Μη Κυβερνητικές Οργανώσεις (ΣΒΕΜΚΟ) από την ίδρυσή του το 2010 αποτελεί τον πρωτοβάθμιο κλαδικό συνδικαλιστικό φορέα των εργαζομένων στις πάσης φύσεως ΜΚΟ. Ως εκ τούτου, είμαστε σε θέση να γνωρίζουμε εκ των έσω τη λειτουργία των ΜΚΟ στην Ελλάδα, καθώς και τα προβλήματα που αυτή παρουσιάζει.
Υπό αυτό το πρίσμα, θεωρούμε καταρχήν θετικό βήμα την απόπειρα θέσπισης νόμου που θα αποσκοπεί στη σύσταση διεύθυνσης ΚΟΠ και την τήρηση βάσεων δεδομένων, ενώ ταυτόχρονα θα ρυθμίζει ορισμένες πτυχές της λειτουργίας των ΜΚΟ. Συγκεκριμένα, θεωρούμε μεγάλης σημασίας τη διατήρηση των προϋποθέσεων που ορίζονται στο άρθρο 4 για την εγγραφή στο Ειδικό Μητρώο ΚΟΠ, όλων των διατάξεων των άρθρων 5 και 8 με σκοπό τη μέγιστη δυνατή διαφάνεια στη διαχείριση των οικονομικών πόρων, καθώς και τη διατήρηση των κυρώσεων και δη της μη συνέχισης κρατικών επιχορηγήσεων σε περίπτωση μη συμμόρφωσης των ΜΚΟ με τις παραπάνω προϋποθέσεις.
Όσον αφορά στο άρθρο 10 και την εθελοντική απασχόληση, αν και με πρώτη ανάγνωση φαίνεται θετική η προσπάθεια ρύθμισης του εθελοντισμού στις ΜΚΟ, μέσω της διατήρησης βιβλίου εθελοντών και του προσδιορισμού των υποχρεώσεων της εκάστοτε ΜΚΟ απέναντι στους εθελοντές, τα πραγματικά προβλήματα της εθελοντικής εργασίας όχι μόνο δεν λύνονται, αλλά ενισχύονται. Συγκεκριμένα, η 6η παράγραφος, σύμφωνα με την οποία δεν εφαρμόζεται η εργατική νομοθεσία στις περιπτώσεις εθελοντικής απασχόλησης, ούτε προάγει ούτε προστατεύει τον πραγματικό εθελοντισμό. Αντίθετα, δημιουργεί τις προϋποθέσεις μίας ευρύτατης απορρύθμισης στον χώρο της εργασίας. Υπενθυμίζουμε την αυξανόμενη σημασία του λεγόμενου «Τρίτου Τομέα» για την απασχόληση και την οικονομία. Πιο συγκεκριμένα:
α) Η διάταξη είναι ασαφής. Ποια τμήματα της εργατικής νομοθεσίας δεν εφαρμόζονται; Η απαγόρευση της παιδικής εργασίας; Οι ρυθμίσεις για την υγιεινή της εργασίας; Οι ρυθμίσεις για το ωράριο; Στ’ αλήθεια, πόσες ώρες ημερησίως και το Σαββατοκύριακο θα είναι δυνατόν να εργάζονται οι εθελοντές ή οι «εθελοντές»;
β). Πώς το νομοσχέδιο αντιμετωπίζει το (ιδιαίτερα συχνό) ενδεχόμενο η εθελοντική ιδιότητα να υποκρύπτει σχέση εργασίας, στο πλαίσιο της οποίας οι «εθελοντές» καλύπτουν πάγιες και διαρκείς ανάγκες των ΜΚΟ, οι οποίες θα έπρεπε να καλύπτονται από μισθωτούς εργαζόμενους; Συνήθεις πρακτικές αρκετών διοικήσεων ΜΚΟ να ζητούν «εθελοντές για διαχείριση προγραμμάτων» με κανένα τρόπο δεν εμποδίζονται, αφήνοντας εκτεθειμένους τόσο τους εργαζόμενους όσο και τους εθελοντές.
γ). Πώς το νομοσχέδιο αντιμετωπίζει το ενδεχόμενο να αξιοποιηθεί η «εθελοντική» ιδιότητα με σκοπό να καλυφθούν παραβιάσεις της εργατικής νομοθεσίας; Το ΣΒΕΜΚΟ είναι σε θέση να γνωρίζει ότι είναι συνηθέστατες στον χώρο και αφορούν πολύμηνες καθυστερήσεις μισθών, εργασία χωρίς σύμβαση, απολύσεις συνδικαλιστών και ποικίλες απειλές και πιέσεις σε αυτούς, κοκ. Τι εμποδίζει μία ΚΟΠ να «πειθαναγκάσει» τους εργαζόμενους που τις υφίστανται να εγγραφούν στο μητρώο «εθελοντών», έτσι ώστε να καλυφθούν τα πάντα; Που θα προσφύγουν στην συνέχεια αυτοί, αφού δεν θα ισχύει η εργατική νομοθεσία;
Επειδή τα παραπάνω θέματα δεν αντιμετωπίζονται επαρκώς, θεωρούμε εξαιρετικά σκόπιμο στο υπό συζήτηση νομοσχέδιο να επαληθευθεί ρητώς η υποχρέωση των πάσης φύσεως ΜΚΟ να συμμορφώνονται με την ισχύουσα εργατική και ασφαλιστική νομοθεσία, καθώς και να προβλέπονται κυρώσεις σε περίπτωση αποδεδειγμένης παραβίασης του εργατικού δικαίου από τις διοικήσεις των ΜΚΟ, όπως η αναστολή της χρηματοδότησής τους ή η διαγραφή τους από το ειδικό μητρώο ΚΟΠ με όλες τις προβλεπόμενες συνέπειες. Η εφαρμογή της εργατικής νομοθεσίας δεν εμπόδισε, μέχρι στιγμής, την ανάπτυξη του εθελοντισμού. Ας αναλογιστούν κάποιοι μήπως τώρα, μαζί με την εργατική νομοθεσία, χαθεί και ο εθελοντισμός (χωρίς εισαγωγικά).
Η ιδιοτελής επίκληση από τις διοικήσεις των ΜΚΟ του «ανθρωπιστικού και εθελοντικού» στοιχείου έχει τα όριά της: η προστασία των εργαζομένων και των εθελοντών, η απαρέγκλιτη εφαρμογή της εργατικής και ασφαλιστικής νομοθεσίας, η οποία άλλωστε επιβάλλεται και από τους ευγενείς σκοπούς που οι ΚΟΠ επικαλούνται, είναι αδιαπραγματεύσιμα.
Εμείς, οι εργαζόμενοι στις ΜΚΟ, επιλέξαμε με κριτήρια ηθικά, ιδεολογικά και προσωπικές θυσίες να προσανατολίσουμε την εργασιακή μας δύναμη στους συγκεκριμένους σκοπούς. Είμαστε εμείς που φέρουμε εις πέρας το έργο των ΜΚΟ παρά τα πενιχρά μέσα, την εργασιακή ανασφάλεια και τις γιγαντωμένες ανάγκες (ανθρωπιστικές, περιβαλλοντικές) λόγω των ασκούμενων πολιτικών που καλούμαστε να αντιμετωπίσουμε. Αυτούς τους εργαζομένους, αλλά και τους εθελοντές, που προσπαθούν να εμπλουτίσουν το βιογραφικό τους στην αναζήτηση αξιοπρεπούς εργασίας, θα περίμενε κανείς να προστατεύσει το νομοσχέδιο. Σίγουρα κάτι τέτοιο δεν γίνεται εδώ.
Ως Σωματείο Βάσης Εργαζομένων στις ΜΚΟ θα συνεχίσουμε να στηρίζουμε όλες τις διεκδικήσεις των εργαζομένων στον κλάδο και να αναλαμβάνουμε ενέργειες για τη βελτίωση των εργασιακών συνθηκών στις ΜΚΟ.
Σωματείο Βάσης Εργαζομένων στις Μη Κυβερνητικές Οργανώσεις (ΣΒΕΜΚΟ)
12).Τι γίνεται με το Μητρώο των ΝΠΙΔ/ΜΚΟ που διατηρούν οι Νομαρχίες; Τι γίνεται με τη διαδικασία πιστοποίησης των ανωτέρω φορέων που έχει την ευθύνη το Εθνικό Κέντρο Κοινωνικής Αλληλεγγύης και το αντίστοιχο μητρώο που λειτουργεί; Δεν αναφέρεται κατάργηση των ισχυουσών διατάξεων άρα ισχύουν;
Ότι χρειάζεται ξεκαθάρισμα είναι αδιαμφισβήτητο. Όσοι έχουν δραστηριότητα στον χώρο των ΜΚΟ έχουμε ακούσει και δει πολλά.
Μήπως τώρα θα αλλάξει κάτι ;;
Η ΛΟΓΙΚΗ ΤΟΥ ΝΟΜΟΣΧΕΔΙΟΥ
Η ΛΟΓΙΚΗ ΤΟΥ ΝΟΜΟΣΧΕΔΙΟΥ
Δημόσια Διαβούλευση επί του σχέδιο νόμου για τις Κοινωφελείς Οργανώσεις Πολιτών
Θέτουμε σε δημόσια διαβούλευση σχέδιο νόμου για τις Κοινωφελείς Οργανώσεις Πολιτών. Το σχέδιο επεξεργάσθηκε νομοπαρασκευαστική Επιτροπή (βλ. ΦΕΚ Β’ 803/01-04-2014), προκειμένου να προτείνει νομοθετικό πλαίσιο με ενιαία κριτήρια διαφάνειας, ελέγχου και χρηματοδότησης των οργανώσεων της Κοινωνίας των Πολιτών (με νομική μορφή σωματείου ή αστικής μη κερδοσκοπικής εταιρείας).
Από το 1999 έχουν κατά καιρούς θεσπισθεί διατάξεις για κάποιες από τις οργανώσεις της Κοινωνίας των Πολιτών. Μέχρι σήμερα, όμως, δεν υπάρχει ενιαίο πλαίσιο που θα ρυθμίζει συνολικά τις σχέσεις του κράτους με όλες τις συγκεκριμένες νομικές μορφές μέσα από τις οποίες εκφράζεται η Κοινωνία των Πολιτών. Συχνές καταγγελίες για καταχρήσεις έχουν οδηγήσει σε άκριτη εξίσωση των Οργανώσεων Πολιτών που παράγουν έργο με εκείνες τις οργανώσεις που εκμεταλλεύθηκαν είτε κρατικά κονδύλια είτε τα φιλάνθρωπα συναισθήματα της κοινωνίας για παράνομο πλουτισμό.
Το προς διαβούλευση σχέδιο νόμου επιχειρεί να θέσει ενιαίο νομοθετικό πλαίσιο διαφάνειας στις σχέσεις του κράτους με τις Οργανώσεις των Πολιτών, να εξορθολογήσει την υφιστάμενη νομοθεσία κάνοντας ευρεία χρήση της υφιστάμενης τεχνολογίας:
• Συνδέεται η κρατική χρηματοδότηση με την εποπτεία-λογοδοσία αλλά και την ευνοϊκότερη φορολογική μεταχείριση. των οργανώσεων που πληρούν συγκεκριμένες προϋποθέσεις διαφάνειας
• Δημιουργούνται δύο ηλεκτρονικές βάσεις δεδομένων ελεύθερης πρόσβασης όπου στην πρώτη καταχωρούνται όσοι κοινωφελείς φορείς πολιτών το επιθυμούν και στη δεύτερη καταγράφονται οι Κοινωφελείς Οργανώσεις που επιθυμούν να εποπτεύονται ως προς την πλήρωση συγκεκριμένων προϋποθέσεων διαφάνειας
• Κατοχυρώνεται νομοθετικά πλήρως η εθελοντική απασχόληση σε Κοινωφελείς Οργανώσεις ή στον δημόσιο τομέα, το νομικό καθεστώς των εθελοντών και η ασφαλιστική τους κάλυψη
Καλούμε τους πολίτες και τις οργανώσεις της Κοινωνίας των Πολιτών να συμμετάσχουν στη δημόσια διαβούλευση με την κατάθεση απόψεων και προτάσεων, έτσι ώστε το σχέδιο νόμου να εμπλουτισθεί, να καταστεί όσο το δυνατόν πιο αποτελεσματικό και να ανταποκρίνεται καλύτερα στις σημερινές ανάγκες της Κοινωνίας. Θα θέλαμε παρατηρήσεις τόσο για τα σημεία τα οποία θεωρείτε ότι χρήζουν τροποποίησης όσο και για τα σημεία που θεωρείτε ως ισχυρά και επιθυμείτε να διατηρηθούν αναλλοίωτα. Αμέσως μετά την ολοκλήρωση της διαβούλευσης, θα προχωρήσουμε στην διαμόρφωση του τελικού σχεδίου νόμου.
Η δημόσια διαβούλευση θα διαρκέσει έως την Δευτέρα 20 Οκτωβρίου 2014.
Σας ευχαριστούμε προκαταβολικά για τη συμμετοχή σας.
Από το 1999 έχουν κατά καιρούς θεσπισθεί διατάξεις για κάποιες από τις οργανώσεις της Κοινωνίας των Πολιτών. Μέχρι σήμερα, όμως, δεν υπάρχει ενιαίο πλαίσιο που θα ρυθμίζει συνολικά τις σχέσεις του κράτους με όλες τις συγκεκριμένες νομικές μορφές μέσα από τις οποίες εκφράζεται η Κοινωνία των Πολιτών. Συχνές καταγγελίες για καταχρήσεις έχουν οδηγήσει σε άκριτη εξίσωση των Οργανώσεων Πολιτών που παράγουν έργο με εκείνες τις οργανώσεις που εκμεταλλεύθηκαν είτε κρατικά κονδύλια είτε τα φιλάνθρωπα συναισθήματα της κοινωνίας για παράνομο πλουτισμό.
Το προς διαβούλευση σχέδιο νόμου επιχειρεί να θέσει ενιαίο νομοθετικό πλαίσιο διαφάνειας στις σχέσεις του κράτους με τις Οργανώσεις των Πολιτών, να εξορθολογήσει την υφιστάμενη νομοθεσία κάνοντας ευρεία χρήση της υφιστάμενης τεχνολογίας:
• Συνδέεται η κρατική χρηματοδότηση με την εποπτεία-λογοδοσία αλλά και την ευνοϊκότερη φορολογική μεταχείριση. των οργανώσεων που πληρούν συγκεκριμένες προϋποθέσεις διαφάνειας
• Δημιουργούνται δύο ηλεκτρονικές βάσεις δεδομένων ελεύθερης πρόσβασης όπου στην πρώτη καταχωρούνται όσοι κοινωφελείς φορείς πολιτών το επιθυμούν και στη δεύτερη καταγράφονται οι Κοινωφελείς Οργανώσεις που επιθυμούν να εποπτεύονται ως προς την πλήρωση συγκεκριμένων προϋποθέσεων διαφάνειας
• Κατοχυρώνεται νομοθετικά πλήρως η εθελοντική απασχόληση σε Κοινωφελείς Οργανώσεις ή στον δημόσιο τομέα, το νομικό καθεστώς των εθελοντών και η ασφαλιστική τους κάλυψη
Καλούμε τους πολίτες και τις οργανώσεις της Κοινωνίας των Πολιτών να συμμετάσχουν στη δημόσια διαβούλευση με την κατάθεση απόψεων και προτάσεων, έτσι ώστε το σχέδιο νόμου να εμπλουτισθεί, να καταστεί όσο το δυνατόν πιο αποτελεσματικό και να ανταποκρίνεται καλύτερα στις σημερινές ανάγκες της Κοινωνίας. Θα θέλαμε παρατηρήσεις τόσο για τα σημεία τα οποία θεωρείτε ότι χρήζουν τροποποίησης όσο και για τα σημεία που θεωρείτε ως ισχυρά και επιθυμείτε να διατηρηθούν αναλλοίωτα. Αμέσως μετά την ολοκλήρωση της διαβούλευσης, θα προχωρήσουμε στην διαμόρφωση του τελικού σχεδίου νόμου.
Η δημόσια διαβούλευση θα διαρκέσει έως την Δευτέρα 20 Οκτωβρίου 2014.
Σας ευχαριστούμε προκαταβολικά για τη συμμετοχή σας.
Ο υπουργός
Αργύρης Ντινόπουλος
Ακολουθεί η πρόταση νόμου
Άρθρο 01: Ορισμοί
1.
Για την εφαρμογή των διατάξεων του παρόντος νόμου οι ακόλουθοι όροι και τα
αντίστοιχα ακρωνύμια έχουν την κατωτέρω έννοια:
α. Κοινωφελής Οργάνωση Πολιτών ή ΚΟΠ είναι η εθελοντική μη κερδοσκοπική οργάνωση που έχει συσταθεί και λειτουργεί στην Ελλάδα ως σωματείο ή αστική μη κερδοσκοπική εταιρεία, με κοινωφελή, μη εμπορικό σκοπό, είναι ανεξάρτητη από κράτη ή κυβερνήσεις, την τοπική αυτοδιοίκηση, τους δημόσιους οργανισμούς δημοσίου ή ιδιωτικού δικαίου, τους κάθε τύπου εμπορικούς, συνδικαλιστικούς και επαγγελματικούς οργανισμούς και ενώσεις, τις πολιτικές οργανώσεις και τα πολιτικά κόμματα.
β. Κοινωφελής φορέας είναι η κοινωφελής οργάνωση πολιτών του παρόντος νόμου και το κοινωφελές ίδρυμα του νόμου 4182/2013.
γ. Αρχείο κοινωφελών φορέων είναι η βάση δεδομένων που τηρείται στο Υπουργείο Εσωτερικών στην οποία καταχωρούνται οι κοινωφελείς φορείς σύμφωνα με τους όρους εγγραφής, όπως αναφέρονται στον παρόντα νόμο.
δ. Ειδικό Μητρώο ΚΟΠ είναι η βάση δεδομένων που τηρείται στο Υπουργείο Εσωτερικών στην οποία εγγράφονται μόνον οι ΚΟΠ που πληρούν συγκεκριμένες προϋποθέσεις εγγραφής, όπως αυτές αναφέρονται στον παρόντα νόμο.
ε. Εγγεγραμμένη ΚΟΠ είναι η κοινωφελής οργάνωση πολιτών που είναι εγγεγραμμένη στο ειδικό μητρώο ΚΟΠ σύμφωνα με τις προϋποθέσεις του παρόντος νόμου.
στ. Βάσεις δεδομένων είναι οι βάσεις δεδομένων του αρχείου κοινωφελών φορέων και του ειδικού Μητρώου ΚΟΠ
ζ. Εποπτική Αρχή είναι το Υπουργείο Εσωτερικών
η. Διεύθυνση ΚΟΠ είναι η Διεύθυνση της Εποπτικής Αρχής, η οποία είναι υπεύθυνη για την οργάνωση και τήρηση του αρχείου κοινωφελών φορέων και του ειδικού Μητρώου ΚΟΠ, καθώς και τον έλεγχο της τήρησης των υποχρεώσεων των ΚΟΠ που είναι εγγεγραμμένες στο ειδικό μητρώο ΚΟΠ.
θ. Εθελοντική απασχόληση είναι η απασχόληση του φυσικού προσώπου προς τον Φορέα Παροχής Εθελοντικής Απασχόλησης εντός ή εκτός Ελλάδος που παρέχεται άνευ ανταλλάγματος.
ι. Φορέας Παροχής Εθελοντικής Απασχόλησης είναι Κοινωφελής Φορέας, κρατικός φορέας, δημόσιο νομικό πρόσωπο ή Οργανισμός Τοπικής Αυτοδιοίκησης πρώτου και δευτέρου βαθμού στον οποίο παρέχεται η εθελοντική απασχόληση
ια. Εθελοντής είναι το φυσικό πρόσωπο που παρέχει εθελοντική απασχόληση
ιβ. Όργανα διοίκησης της ΚΟΠ είναι η διοίκηση του σωματείου και της αστικής μη κερδοσκοπικής εταιρείας ή οι διαχειριστές της αστικής μη κερδοσκοπικής εταιρείας.
ιγ. Νόμιμος ελεγκτής ή ελεγκτικό γραφείο είναι ο νόμιμος ελεγκτής ή το ελεγκτικό γραφείο όπως περιγράφονται στις παρ. 2 και 3 του άρθρου 1 του νόμου 3693/2008.
ιδ. Ετήσιο Πιστοποιητικό είναι το ετήσιο φορολογικό πιστοποιητικό που εκδίδουν οι νόμιμοι ελεγκτές και τα ελεγκτικά γραφεία, σύμφωνα με την παρ. 8 του άρθρου 8 του Ν.4110/13.
ιε. Κρατική χρηματοδότηση είναι η ολική η μερική χρηματοδότηση ΚΟΠ με σκοπό την υλοποίηση συγκεκριμένου προγράμματος ή η επιχορήγηση ΚΟΠ για την υλοποίηση των όσων αναφέρονται γενικώς στους σκοπούς της ΚΟΠ ή η οικονομική ή εις είδος ενίσχυση ΚΟΠ από φορείς της γενικής κυβερνήσεως, όπως προσδιορίζεται στο Ν. 4129/2013 καθώς και από κάθε φορέα που έλαβε καθ’ οιονδήποτε τρόπο χρηματοδότηση ή επιχορήγηση από τον Κρατικό Προϋπολογισμό.
ιστ. Χρηματοδοτούμενο Πρόγραμμα είναι πρόγραμμα που υλοποιείται με κρατική χρηματοδότηση από τη ΚΟΠ ή από κοινοπραξία στην οποία συμμετέχει η ΚΟΠ
α. Κοινωφελής Οργάνωση Πολιτών ή ΚΟΠ είναι η εθελοντική μη κερδοσκοπική οργάνωση που έχει συσταθεί και λειτουργεί στην Ελλάδα ως σωματείο ή αστική μη κερδοσκοπική εταιρεία, με κοινωφελή, μη εμπορικό σκοπό, είναι ανεξάρτητη από κράτη ή κυβερνήσεις, την τοπική αυτοδιοίκηση, τους δημόσιους οργανισμούς δημοσίου ή ιδιωτικού δικαίου, τους κάθε τύπου εμπορικούς, συνδικαλιστικούς και επαγγελματικούς οργανισμούς και ενώσεις, τις πολιτικές οργανώσεις και τα πολιτικά κόμματα.
β. Κοινωφελής φορέας είναι η κοινωφελής οργάνωση πολιτών του παρόντος νόμου και το κοινωφελές ίδρυμα του νόμου 4182/2013.
γ. Αρχείο κοινωφελών φορέων είναι η βάση δεδομένων που τηρείται στο Υπουργείο Εσωτερικών στην οποία καταχωρούνται οι κοινωφελείς φορείς σύμφωνα με τους όρους εγγραφής, όπως αναφέρονται στον παρόντα νόμο.
δ. Ειδικό Μητρώο ΚΟΠ είναι η βάση δεδομένων που τηρείται στο Υπουργείο Εσωτερικών στην οποία εγγράφονται μόνον οι ΚΟΠ που πληρούν συγκεκριμένες προϋποθέσεις εγγραφής, όπως αυτές αναφέρονται στον παρόντα νόμο.
ε. Εγγεγραμμένη ΚΟΠ είναι η κοινωφελής οργάνωση πολιτών που είναι εγγεγραμμένη στο ειδικό μητρώο ΚΟΠ σύμφωνα με τις προϋποθέσεις του παρόντος νόμου.
στ. Βάσεις δεδομένων είναι οι βάσεις δεδομένων του αρχείου κοινωφελών φορέων και του ειδικού Μητρώου ΚΟΠ
ζ. Εποπτική Αρχή είναι το Υπουργείο Εσωτερικών
η. Διεύθυνση ΚΟΠ είναι η Διεύθυνση της Εποπτικής Αρχής, η οποία είναι υπεύθυνη για την οργάνωση και τήρηση του αρχείου κοινωφελών φορέων και του ειδικού Μητρώου ΚΟΠ, καθώς και τον έλεγχο της τήρησης των υποχρεώσεων των ΚΟΠ που είναι εγγεγραμμένες στο ειδικό μητρώο ΚΟΠ.
θ. Εθελοντική απασχόληση είναι η απασχόληση του φυσικού προσώπου προς τον Φορέα Παροχής Εθελοντικής Απασχόλησης εντός ή εκτός Ελλάδος που παρέχεται άνευ ανταλλάγματος.
ι. Φορέας Παροχής Εθελοντικής Απασχόλησης είναι Κοινωφελής Φορέας, κρατικός φορέας, δημόσιο νομικό πρόσωπο ή Οργανισμός Τοπικής Αυτοδιοίκησης πρώτου και δευτέρου βαθμού στον οποίο παρέχεται η εθελοντική απασχόληση
ια. Εθελοντής είναι το φυσικό πρόσωπο που παρέχει εθελοντική απασχόληση
ιβ. Όργανα διοίκησης της ΚΟΠ είναι η διοίκηση του σωματείου και της αστικής μη κερδοσκοπικής εταιρείας ή οι διαχειριστές της αστικής μη κερδοσκοπικής εταιρείας.
ιγ. Νόμιμος ελεγκτής ή ελεγκτικό γραφείο είναι ο νόμιμος ελεγκτής ή το ελεγκτικό γραφείο όπως περιγράφονται στις παρ. 2 και 3 του άρθρου 1 του νόμου 3693/2008.
ιδ. Ετήσιο Πιστοποιητικό είναι το ετήσιο φορολογικό πιστοποιητικό που εκδίδουν οι νόμιμοι ελεγκτές και τα ελεγκτικά γραφεία, σύμφωνα με την παρ. 8 του άρθρου 8 του Ν.4110/13.
ιε. Κρατική χρηματοδότηση είναι η ολική η μερική χρηματοδότηση ΚΟΠ με σκοπό την υλοποίηση συγκεκριμένου προγράμματος ή η επιχορήγηση ΚΟΠ για την υλοποίηση των όσων αναφέρονται γενικώς στους σκοπούς της ΚΟΠ ή η οικονομική ή εις είδος ενίσχυση ΚΟΠ από φορείς της γενικής κυβερνήσεως, όπως προσδιορίζεται στο Ν. 4129/2013 καθώς και από κάθε φορέα που έλαβε καθ’ οιονδήποτε τρόπο χρηματοδότηση ή επιχορήγηση από τον Κρατικό Προϋπολογισμό.
ιστ. Χρηματοδοτούμενο Πρόγραμμα είναι πρόγραμμα που υλοποιείται με κρατική χρηματοδότηση από τη ΚΟΠ ή από κοινοπραξία στην οποία συμμετέχει η ΚΟΠ
Άρθρο 02: Σύσταση Διεύθυνσης ΚΟΠ και
τήρηση βάσεων δεδομένων
1. Στο Υπουργείο
Εσωτερικών συστήνεται Διεύθυνση ΚΟΠ που υπάγεται στη Γενική Γραμματεία
Πληθυσμού και Κοινωνικής Συνοχής. Η Διεύθυνση ΚΟΠ έχει την αποκλειστική αρμοδιότητα
για:
α. την οργάνωση και εποπτεία των βάσεων δεδομένων καθώς και των σχετικών διαδικτυακών τόπων όπου υπάρχει δημόσια πρόσβαση στις βάσεις δεδομένων,
β. την κανονική, συνεχή και ασφαλή λειτουργία του πληροφοριακού συστήματος των βάσεων δεδομένων,
γ. την καταχώριση στο αρχείο κοινωφελών φορέων και την εγγραφή στο ειδικό μητρώο ΚΟΠ,
δ. κάθε μεταγενέστερη μεταβολή ή διαγραφή υφιστάμενων καταχωρίσεων ή εγγραφών στις βάσεις δεδομένων
ε. τον έλεγχο τήρησης των υποχρεώσεων των άρθρων 3 και 6 του παρόντος νόμου και
στ. τη διασύνδεση του αρχείου κοινωφελών φορέων και του ειδικού μητρώου μεταξύ τους ούτως ώστε οι εγγρεγραμμένες ΚΟΠ να εμφανίζονται και στις δύο βάσεις δεδομένων.
2. Οι βάσεις δεδομένων μπορούν να διασυνδεθούν ηλεκτρονικά εξ αποστάσεως με άλλα ειδικά μητρώα και αρχεία δημόσιων υπηρεσιών.
3. Οι ειδικότεροι όροι, οι προϋποθέσεις και οι τεχνικές λεπτομέρειες της λειτουργίας των βάσεων δεδομένων ή/και της διασύνδεσης τους, των επιμέρους κατηγοριών των κοινωφελών φορέων καθώς και των διαδικτυακών τόπων καθορίζονται με απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών.
4. Στο μέτρο που πραγματοποιείται στις βάσεις δεδομένων επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα, η Διεύθυνση ΚΟΠ αποτελεί τον υπεύθυνο επεξεργασίας, σύμφωνα με τις διατάξεις του ν. 2472/1997 (ΦΕΚ Α’ 50/1997).
5. Για την αγορά, μίσθωση, επισκευή και συντήρηση κάθε είδους υλικοτεχνικού εξοπλισμού καθώς και για τα λειτουργικά έξοδα της Διεύθυνσης Μητρώου ΚΟΠ εισπράτεται παράβολο εισπράτεται υπέρ του δημοσίου με τη διαδικασία του ηλεκτρονικού παραβόλου. Το ποσόν του παραβόλου εγγράφεται στον προϋπολογισμό του Υπουργείου Εσωτερικών και διατίθεται αποκλειστικά για τους ως άνω σκοπούς της Διεύθυνση ΚΟΠ. Το ποσόν του παραβόλου μπορεί να αναπροσαρμόζεται με την προβλεπόμενη στην παρ. 3 του παρόντος άρθρου Υπουργική Απόφαση.
α. την οργάνωση και εποπτεία των βάσεων δεδομένων καθώς και των σχετικών διαδικτυακών τόπων όπου υπάρχει δημόσια πρόσβαση στις βάσεις δεδομένων,
β. την κανονική, συνεχή και ασφαλή λειτουργία του πληροφοριακού συστήματος των βάσεων δεδομένων,
γ. την καταχώριση στο αρχείο κοινωφελών φορέων και την εγγραφή στο ειδικό μητρώο ΚΟΠ,
δ. κάθε μεταγενέστερη μεταβολή ή διαγραφή υφιστάμενων καταχωρίσεων ή εγγραφών στις βάσεις δεδομένων
ε. τον έλεγχο τήρησης των υποχρεώσεων των άρθρων 3 και 6 του παρόντος νόμου και
στ. τη διασύνδεση του αρχείου κοινωφελών φορέων και του ειδικού μητρώου μεταξύ τους ούτως ώστε οι εγγρεγραμμένες ΚΟΠ να εμφανίζονται και στις δύο βάσεις δεδομένων.
2. Οι βάσεις δεδομένων μπορούν να διασυνδεθούν ηλεκτρονικά εξ αποστάσεως με άλλα ειδικά μητρώα και αρχεία δημόσιων υπηρεσιών.
3. Οι ειδικότεροι όροι, οι προϋποθέσεις και οι τεχνικές λεπτομέρειες της λειτουργίας των βάσεων δεδομένων ή/και της διασύνδεσης τους, των επιμέρους κατηγοριών των κοινωφελών φορέων καθώς και των διαδικτυακών τόπων καθορίζονται με απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών.
4. Στο μέτρο που πραγματοποιείται στις βάσεις δεδομένων επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα, η Διεύθυνση ΚΟΠ αποτελεί τον υπεύθυνο επεξεργασίας, σύμφωνα με τις διατάξεις του ν. 2472/1997 (ΦΕΚ Α’ 50/1997).
5. Για την αγορά, μίσθωση, επισκευή και συντήρηση κάθε είδους υλικοτεχνικού εξοπλισμού καθώς και για τα λειτουργικά έξοδα της Διεύθυνσης Μητρώου ΚΟΠ εισπράτεται παράβολο εισπράτεται υπέρ του δημοσίου με τη διαδικασία του ηλεκτρονικού παραβόλου. Το ποσόν του παραβόλου εγγράφεται στον προϋπολογισμό του Υπουργείου Εσωτερικών και διατίθεται αποκλειστικά για τους ως άνω σκοπούς της Διεύθυνση ΚΟΠ. Το ποσόν του παραβόλου μπορεί να αναπροσαρμόζεται με την προβλεπόμενη στην παρ. 3 του παρόντος άρθρου Υπουργική Απόφαση.
Άρθρο 03: Διαδικασία καταχώρισης στο
αρχείο κοινωφελών φορεών
1. Για την καταχώριση ενός
κοινωφελούς φορέα στο αρχείο κοινωφελών φορέων απαιτείται η συμπλήρωση
ηλεκτρονικής αίτησης και η ηλεκτρονική ή ταχυδρομική αποστολή στη Διεύθυνση ΚΟΠ
των ακόλουθων δικαιολογητικών:
α. Συστατική πράξη, καταστατικό έγγραφο και τυχόν τροποποιήσεις, νομίμως εγγεγραμμένες και δημοσιευμένες στα βιβλία των αρμοδίων κατά περίπτωση υπηρεσιών, τα σχετικά πιστοποιητικά και τις σχετικές δικαστικές αποφάσεις και προσωρινές διαταγές.
β. Κατάλογος των οργάνων διοίκησης της ΚΟΠ ή του διοικητικού συμβουλίου του κοινωφελούς ιδρύματος.
γ. ο αριθμός φορολογικού μητρώου.
δ. ο ετήσιος ισολογισμός του σωματείου και η σχετική έκθεση της εξελεγκτικής Επιτροπής, εφ’ όσον υπάρχει, ή η ετήσια οικονομική χρήση για τις αστικές μη κερδοσκοπικές εταιρείες ή ο ετήσιος οικονομικός απολογισμός του κοινωφελούς ιδρύματος
ε. Την κατάθεση παραβόλου ύψους 50 ευρώ.
2. Η Διεύθυνση ΚΟΠ προβαίνει στην καταχώριση του κοινωφελούς φορέα στο αρχείο ή στις σχετικές μεταβολές. Η ακρίβεια των όσων περιλαμβάνονται στα υπό στοιχεία α έως δ της παρούσης παραγράφου γίνεται με αποκλειστική ευθύνη του κοινωφελούς φορέα. Οι κοινωφελείς φορείς είναι υπεύθυνοι να αποστέλλουν ηλεκτρονικά ή ταχυδρομικά στη Διεύθυνση ΚΟΠ οποιαδήποτε μεταβολή των ανωτέρων στοιχείων.
α. Συστατική πράξη, καταστατικό έγγραφο και τυχόν τροποποιήσεις, νομίμως εγγεγραμμένες και δημοσιευμένες στα βιβλία των αρμοδίων κατά περίπτωση υπηρεσιών, τα σχετικά πιστοποιητικά και τις σχετικές δικαστικές αποφάσεις και προσωρινές διαταγές.
β. Κατάλογος των οργάνων διοίκησης της ΚΟΠ ή του διοικητικού συμβουλίου του κοινωφελούς ιδρύματος.
γ. ο αριθμός φορολογικού μητρώου.
δ. ο ετήσιος ισολογισμός του σωματείου και η σχετική έκθεση της εξελεγκτικής Επιτροπής, εφ’ όσον υπάρχει, ή η ετήσια οικονομική χρήση για τις αστικές μη κερδοσκοπικές εταιρείες ή ο ετήσιος οικονομικός απολογισμός του κοινωφελούς ιδρύματος
ε. Την κατάθεση παραβόλου ύψους 50 ευρώ.
2. Η Διεύθυνση ΚΟΠ προβαίνει στην καταχώριση του κοινωφελούς φορέα στο αρχείο ή στις σχετικές μεταβολές. Η ακρίβεια των όσων περιλαμβάνονται στα υπό στοιχεία α έως δ της παρούσης παραγράφου γίνεται με αποκλειστική ευθύνη του κοινωφελούς φορέα. Οι κοινωφελείς φορείς είναι υπεύθυνοι να αποστέλλουν ηλεκτρονικά ή ταχυδρομικά στη Διεύθυνση ΚΟΠ οποιαδήποτε μεταβολή των ανωτέρων στοιχείων.
Άρθρο 04: Προϋποθέσεις εγγραφής στο Ειδικό
Μητρώο ΚΟΠ
1. Στο Ειδικό Μητρώο ΚΟΠ
εγγράφεται ΚΟΠ που πληροί τις κάτωθι προϋποθέσεις:
α. Έχει συσταθεί τρία έτη προ της αίτησης εγγραφής της.
β. Στο καταστατικό της προβλέπεται ότι:
αα. Δεν επιτρέπεται να συμμετέχουν στα όργανα διοίκησης της ΚΟΠ μέλη της κυβέρνησης και υφυπουργοί, γενικοί και ειδικοί γραμματείς, βουλευτές, ευρωβουλευτές, πρόεδροι και αντιπρόεδροι ανεξάρτητων διοικητικών αρχών, δήμαρχοι, περιφερειάρχες, αντιπεριφερειάρχες, υπάλληλοι που είναι προϊστάμενοι γενικής διεύθυνσης υπηρεσίας του Δημοσίου, επικεφαλής πολιτικού κόμματος και ανώτατοι λειτουργοί όλων των εκκλησιών, θρησκειών και δογμάτων.
ββ. Δεν επιτρέπεται και είναι άκυρη η σύναψη συμβάσεων οιουδήποτε είδους της ΚΟΠ με πρόσωπα που συμμετέχουν στα όργανα διοίκησης της ΚΟΠ ή εταίρους που έχουν τον καταστατικό έλεγχο της αστικής μη κερδοσκοπικής εταιρείας, συζύγους, τέκνα και γονείς των μελών ή εταίρων της, και με εταιρείες τις οποίες αυτά τα πρόσωπα ελέγχουν, έναντι αμοιβής ή ανταλλάγματος επαχθούς για την ΚΟΠ.
γ. Δεν επιτρέπεται να ορίζονται καταστατικά μέλη της διοίκησης ΚΟΠ από πρόσωπα ή φορείς του ευρύτερου δημόσιου τομέα.
α. Έχει συσταθεί τρία έτη προ της αίτησης εγγραφής της.
β. Στο καταστατικό της προβλέπεται ότι:
αα. Δεν επιτρέπεται να συμμετέχουν στα όργανα διοίκησης της ΚΟΠ μέλη της κυβέρνησης και υφυπουργοί, γενικοί και ειδικοί γραμματείς, βουλευτές, ευρωβουλευτές, πρόεδροι και αντιπρόεδροι ανεξάρτητων διοικητικών αρχών, δήμαρχοι, περιφερειάρχες, αντιπεριφερειάρχες, υπάλληλοι που είναι προϊστάμενοι γενικής διεύθυνσης υπηρεσίας του Δημοσίου, επικεφαλής πολιτικού κόμματος και ανώτατοι λειτουργοί όλων των εκκλησιών, θρησκειών και δογμάτων.
ββ. Δεν επιτρέπεται και είναι άκυρη η σύναψη συμβάσεων οιουδήποτε είδους της ΚΟΠ με πρόσωπα που συμμετέχουν στα όργανα διοίκησης της ΚΟΠ ή εταίρους που έχουν τον καταστατικό έλεγχο της αστικής μη κερδοσκοπικής εταιρείας, συζύγους, τέκνα και γονείς των μελών ή εταίρων της, και με εταιρείες τις οποίες αυτά τα πρόσωπα ελέγχουν, έναντι αμοιβής ή ανταλλάγματος επαχθούς για την ΚΟΠ.
γ. Δεν επιτρέπεται να ορίζονται καταστατικά μέλη της διοίκησης ΚΟΠ από πρόσωπα ή φορείς του ευρύτερου δημόσιου τομέα.
Άρθρο 05: Δικαιολογητικά εγγραφής και
ανανέωσης εγγραφής στο Ειδικό Μητρώο ΚΟΠ
1. Για την εγγραφή μίας
ΚΟΠ στο Ειδικό Μητρώο ΚΟΠ απαιτείται η συμπλήρωση ηλεκτρονικής αίτησης και η
ηλεκτρονική ή ταχυδρομική αποστολή στη Διεύθυνση ΚΟΠ των ακόλουθων
δικαιολογητικών από τα οποία προκύπτει η πλήρωση των περιγραφόμενων στο άρθρο 4
προϋποθέσεων:
α. Συστατική πράξη, καταστατικό έγγραφο και τυχόν τροποποιήσεις, νομίμως εγγεγραμμένες και δημοσιευμένες στα βιβλία των αρμοδίων κατά περίπτωση υπηρεσιών, τα σχετικά πιστοποιητικά και τις σχετικές δικαστικές αποφάσεις και διαταγές.
β. Πρακτικά εκλογής και συγκρότησης διοικητικού συμβουλίου, διαχειριστών, νομίμων εκπροσώπων και λοιπών καταστατικών οργάνων ή/και σχετικές δικαστικές αποφάσεις και διαταγές.
γ. Πιστοποιητικό της αρμόδιας κατά περίπτωση υπηρεσίας για την μη προσβολή της σύστασης, της εκλογής των οργάνων και της εκπροσώπησης της και οι σχετικές δικαστικές αποφάσεις και διαταγές.
δ. Βεβαίωση έναρξης εργασιών και τυχόν μεταβολές από την αρμόδια φορολογική αρχή.
ε. Αποδεικτικό φορολογικής ενημερότητας εν ισχύι.
στ. Βεβαίωση Ασφαλιστικής ενημερότητα εν ισχύι.
ζ. Ετήσιο πιστοποιητικό του νομίμου ελεγκτή ή του ελεγκτικού γραφείου από την οποία προκύπτει η τήρηση διπλογραφικών βιβλίων περιλαμβανομένων και των ετήσιων πιστοποιητικών προηγουμένων ετών εφ’ όσον έχουν εκδοθεί.
η. Την κατάθεση παραβόλου ύψους 200 ευρώ.
2. Για την ετήσια ανανέωση εγγραφής τα όργανα διοίκησης της ΚΟΠ υποχρεούνται να αποστείλουν ηλεκτρονικά ή ταχυδρομικά την αίτηση και τα δικαιολογητικά που περιγράφονται στα σημεία ε και στ της παραγράφου 1 του παρόντος άρθρου καθώς και τυχόν μεταβολές των δικαιολογητικών των σημείων α έως δ. Σε περίπτωση που τα πιστοποιητικά των σημείων α έως δ του παρόντος άρθρου δεν έχουν μεταβληθεί, κατατίθεται υπεύθυνη δήλωση του άρθρου 8 του ν. 1599/1986 στην οποία αναγράφεται ότι δεν επήλθε μεταβολή. Η ετήσια αίτηση ανανέωσης εγγραφής συνοδεύεται από παράβολο ύψους 50 ευρώ.
3. Η Διεύθυνση ΚΟΠ αναζητεί αυτεπαγγέλτως πιστοποιητικό ποινικού μητρώου για δικαστική χρήση από το οποίο να προκύπτει ότι κάποιο μέλος από τα όργανα διοίκησης της ΚΟΠ δεν έχει καταδικαστεί με αμετάκλητη δικαστική απόφαση με ποινή φυλάκισης άνω των έξη (6) μηνών κατά την τελευταία δεκαετία πριν από την υποβολή της αίτησης εγγραφής της ΚΟΠ στο μητρώο, για εγκλήματα προσβολών του πολιτεύματος, προδοσίας της Χώρας, ανθρωποκτονίας από πρόθεση και επικίνδυνης σωματικής βλάβης, εγκλήματα σχετικά με την εμπορία και τη διακίνηση ναρκωτικών, τη νομιμοποίηση εσόδων από παράνομες δραστηριότητες, διεθνή οικονομικά εγκλήματα, εγκλήματα με χρήση μέσων υψηλής τεχνολογίας, εγκλήματα περί το νόμισμα, εγκλήματα σχετικά με την εμπορία παιδιών, την παιδική πορνεία και την παιδική πορνογραφία (ν. 3625/2007, ΦΕΚ 290 Α’) εγκλήματα συγκρότησης ή ένταξης ως μέλους σε εγκληματική οργάνωση κατά την έννοια του άρθρου 187 του Ποινικού Κώδικα και εγκλήματα του άρθρου 187 Α του Ποινικού Κώδικα, αντίστασης κατά της αρχής, αρπαγής ανηλίκων, κατά της γενετήσιας ελευθερίας και οικονομικής εκμετάλλευσης της γενετήσιας ζωής, κλοπής, ληστείας, απάτης, υπεξαίρεσης, εκβίασης, τοκογλυφίας, του νόμου περί μεσαζόντων, πλαστογραφίας, ψευδούς βεβαίωσης, υφαρπαγής ψευδούς βεβαίωσης, συκοφαντικής δυσφήμισης, λαθρεμπορίας, εγκλήματα που αφορούν τα όπλα, αρχαιότητες, την προώθηση μεταναστών που στερούνται τίτλου παραμονής στο εσωτερικό της Χώρας ή τη διευκόλυνση μεταφοράς ή προώθησής τους ή της εξασφάλισης καταλύματος σε αυτούς για απόκρυψη.
4. Η Διεύθυνση ΚΟΠ, αφού ελέγξει τα υποβληθέντα δικαιολογητικά, μπορεί να ζητήσει διευκρινίσεις, υποβολή συμπληρωματικών δικαιολογητικών ή προσκόμιση των πρωτοτύπων εγγράφων. Σε περίπτωση που πληρούνται οι προϋποθέσεις εγγραφής και έχουν προσκομισθεί τα σχετικά δικαιολογητικά, προβαίνει στην εγγραφή στα Μητρώα ή στην ανανέωση εγγραφής της ΚΟΠ στο ειδικό μητρώο ΚΟΠ. Σε περίπτωση απόρριψης αίτησης για εγγραφή ή ανανέωση στο ειδικό μητρώο ΚΟΠ, η Διεύθυνση ΚΟΠ ενημερώνει εγγράφως και αιτιολογημένα την αιτούσα.
5. Τα όργανα διοίκησης των ΚΟΠ υποχρεούνται να ενημερώνουν εντός τριών μηνών τη Διεύθυνση ΚΟΠ για κάθε μεταβολή των σημείων α έως ζ της παραγράφου 1 του παρόντος άρθρου καθως και για κάθε αμετάκλητη καταδίκη, όπως προβλέπεται στην παρ. 3 του παρόντος άρθρου. Η παραβίαση της υποχρέωσης αυτής επισύρει τις συνέπειες και κυρώσεις του άρθρου 9. Στοιχεία που δεν έχουν αναγγελθεί έγκαιρα δεν αντιτάσσονται έναντι του Δημοσίου ή τρίτων.
α. Συστατική πράξη, καταστατικό έγγραφο και τυχόν τροποποιήσεις, νομίμως εγγεγραμμένες και δημοσιευμένες στα βιβλία των αρμοδίων κατά περίπτωση υπηρεσιών, τα σχετικά πιστοποιητικά και τις σχετικές δικαστικές αποφάσεις και διαταγές.
β. Πρακτικά εκλογής και συγκρότησης διοικητικού συμβουλίου, διαχειριστών, νομίμων εκπροσώπων και λοιπών καταστατικών οργάνων ή/και σχετικές δικαστικές αποφάσεις και διαταγές.
γ. Πιστοποιητικό της αρμόδιας κατά περίπτωση υπηρεσίας για την μη προσβολή της σύστασης, της εκλογής των οργάνων και της εκπροσώπησης της και οι σχετικές δικαστικές αποφάσεις και διαταγές.
δ. Βεβαίωση έναρξης εργασιών και τυχόν μεταβολές από την αρμόδια φορολογική αρχή.
ε. Αποδεικτικό φορολογικής ενημερότητας εν ισχύι.
στ. Βεβαίωση Ασφαλιστικής ενημερότητα εν ισχύι.
ζ. Ετήσιο πιστοποιητικό του νομίμου ελεγκτή ή του ελεγκτικού γραφείου από την οποία προκύπτει η τήρηση διπλογραφικών βιβλίων περιλαμβανομένων και των ετήσιων πιστοποιητικών προηγουμένων ετών εφ’ όσον έχουν εκδοθεί.
η. Την κατάθεση παραβόλου ύψους 200 ευρώ.
2. Για την ετήσια ανανέωση εγγραφής τα όργανα διοίκησης της ΚΟΠ υποχρεούνται να αποστείλουν ηλεκτρονικά ή ταχυδρομικά την αίτηση και τα δικαιολογητικά που περιγράφονται στα σημεία ε και στ της παραγράφου 1 του παρόντος άρθρου καθώς και τυχόν μεταβολές των δικαιολογητικών των σημείων α έως δ. Σε περίπτωση που τα πιστοποιητικά των σημείων α έως δ του παρόντος άρθρου δεν έχουν μεταβληθεί, κατατίθεται υπεύθυνη δήλωση του άρθρου 8 του ν. 1599/1986 στην οποία αναγράφεται ότι δεν επήλθε μεταβολή. Η ετήσια αίτηση ανανέωσης εγγραφής συνοδεύεται από παράβολο ύψους 50 ευρώ.
3. Η Διεύθυνση ΚΟΠ αναζητεί αυτεπαγγέλτως πιστοποιητικό ποινικού μητρώου για δικαστική χρήση από το οποίο να προκύπτει ότι κάποιο μέλος από τα όργανα διοίκησης της ΚΟΠ δεν έχει καταδικαστεί με αμετάκλητη δικαστική απόφαση με ποινή φυλάκισης άνω των έξη (6) μηνών κατά την τελευταία δεκαετία πριν από την υποβολή της αίτησης εγγραφής της ΚΟΠ στο μητρώο, για εγκλήματα προσβολών του πολιτεύματος, προδοσίας της Χώρας, ανθρωποκτονίας από πρόθεση και επικίνδυνης σωματικής βλάβης, εγκλήματα σχετικά με την εμπορία και τη διακίνηση ναρκωτικών, τη νομιμοποίηση εσόδων από παράνομες δραστηριότητες, διεθνή οικονομικά εγκλήματα, εγκλήματα με χρήση μέσων υψηλής τεχνολογίας, εγκλήματα περί το νόμισμα, εγκλήματα σχετικά με την εμπορία παιδιών, την παιδική πορνεία και την παιδική πορνογραφία (ν. 3625/2007, ΦΕΚ 290 Α’) εγκλήματα συγκρότησης ή ένταξης ως μέλους σε εγκληματική οργάνωση κατά την έννοια του άρθρου 187 του Ποινικού Κώδικα και εγκλήματα του άρθρου 187 Α του Ποινικού Κώδικα, αντίστασης κατά της αρχής, αρπαγής ανηλίκων, κατά της γενετήσιας ελευθερίας και οικονομικής εκμετάλλευσης της γενετήσιας ζωής, κλοπής, ληστείας, απάτης, υπεξαίρεσης, εκβίασης, τοκογλυφίας, του νόμου περί μεσαζόντων, πλαστογραφίας, ψευδούς βεβαίωσης, υφαρπαγής ψευδούς βεβαίωσης, συκοφαντικής δυσφήμισης, λαθρεμπορίας, εγκλήματα που αφορούν τα όπλα, αρχαιότητες, την προώθηση μεταναστών που στερούνται τίτλου παραμονής στο εσωτερικό της Χώρας ή τη διευκόλυνση μεταφοράς ή προώθησής τους ή της εξασφάλισης καταλύματος σε αυτούς για απόκρυψη.
4. Η Διεύθυνση ΚΟΠ, αφού ελέγξει τα υποβληθέντα δικαιολογητικά, μπορεί να ζητήσει διευκρινίσεις, υποβολή συμπληρωματικών δικαιολογητικών ή προσκόμιση των πρωτοτύπων εγγράφων. Σε περίπτωση που πληρούνται οι προϋποθέσεις εγγραφής και έχουν προσκομισθεί τα σχετικά δικαιολογητικά, προβαίνει στην εγγραφή στα Μητρώα ή στην ανανέωση εγγραφής της ΚΟΠ στο ειδικό μητρώο ΚΟΠ. Σε περίπτωση απόρριψης αίτησης για εγγραφή ή ανανέωση στο ειδικό μητρώο ΚΟΠ, η Διεύθυνση ΚΟΠ ενημερώνει εγγράφως και αιτιολογημένα την αιτούσα.
5. Τα όργανα διοίκησης των ΚΟΠ υποχρεούνται να ενημερώνουν εντός τριών μηνών τη Διεύθυνση ΚΟΠ για κάθε μεταβολή των σημείων α έως ζ της παραγράφου 1 του παρόντος άρθρου καθως και για κάθε αμετάκλητη καταδίκη, όπως προβλέπεται στην παρ. 3 του παρόντος άρθρου. Η παραβίαση της υποχρέωσης αυτής επισύρει τις συνέπειες και κυρώσεις του άρθρου 9. Στοιχεία που δεν έχουν αναγγελθεί έγκαιρα δεν αντιτάσσονται έναντι του Δημοσίου ή τρίτων.
Άρθρο 06: Λειτουργία και δημοσιότητα των
βάσεων δεδομένων
1. Κάθε καταχώριση ή
εγγραφή στις βάσεις δεδομένων υπόκειται σε διόρθωση, εφόσον είναι εσφαλμένη,
και σε μεταβολή, εφόσον τα νομικά γεγονότα, οι δηλώσεις, τα έγγραφα και τα
λοιπά στοιχεία που έχουν καταχωρισθεί ή δικαιολογούν τις καταχωρίσεις έχουν
μεταβληθεί. Η διόρθωση και η μεταβολή πραγματοποιούνται είτε αυτεπαγγέλτως από
τη Διεύθυνση ΚΟΠ είτε μετά από αίτηση του κοινωφελούς φορέα ή του έχοντος
έννομο συμφέρον.
2. Οι πληροφορίες που περιλαμβάνονται στον διαδικτυακό τόπο των βάσεων δεδομένων είναι στο σύνολό τους ελεύθερα προσβάσιμες στους πολίτες σε ηλεκτρονική μορφή, προς ανάγνωση, αποθήκευση και εκτύπωση, με την επιφύλαξη των διατάξεων προστασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα. Κατά τα λοιπά εφαρμόζονται οι διατάξεις ως προς την πρόσβαση στα έγγραφα όπως ορίζεται στο άρθρο 5 του Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίας.
3. Το Ειδικό Μητρώο ΚΟΠ απαρτίζεται από το ευρετήριο ΚΟΠ και τη μερίδα που τηρείται ξεχωριστά για κάθε ΚΟΠ και περιλαμβάνει τα δικαιολογητικά του άρθρου 5 καθώς και βεβαιώσεις πιστοποιήσεως που τυχόν υπάρχουν.
2. Οι πληροφορίες που περιλαμβάνονται στον διαδικτυακό τόπο των βάσεων δεδομένων είναι στο σύνολό τους ελεύθερα προσβάσιμες στους πολίτες σε ηλεκτρονική μορφή, προς ανάγνωση, αποθήκευση και εκτύπωση, με την επιφύλαξη των διατάξεων προστασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα. Κατά τα λοιπά εφαρμόζονται οι διατάξεις ως προς την πρόσβαση στα έγγραφα όπως ορίζεται στο άρθρο 5 του Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίας.
3. Το Ειδικό Μητρώο ΚΟΠ απαρτίζεται από το ευρετήριο ΚΟΠ και τη μερίδα που τηρείται ξεχωριστά για κάθε ΚΟΠ και περιλαμβάνει τα δικαιολογητικά του άρθρου 5 καθώς και βεβαιώσεις πιστοποιήσεως που τυχόν υπάρχουν.
Άρθρο 07: Καθεστώς εγγεγραμμένων ΚΟΠ
1. Μία ΚΟΠ δικαιούται να
λαμβάνει κρατική χρηματοδότηση μόνον εάν είναι εγγεγραμμένη στο Ειδικό Μητρώο
ΚΟΠ.
2. Αποκλειστικώς για τις εγγεγραμμένες ΚΟΠ ισχύει το ακόλουθο φορολογικό καθεστώς:
α. Το εισόδημα των εγγεγραμμένων ΚΟΠ από κάθε πηγή, με εξαίρεση μόνο τα κάθε είδους έσοδα που πραγματοποιούνται κατά την επιδίωξη της εκπλήρωσης του σκοπού τους τα οποία δεν αποτελούν αντικείμενο φόρου, φορολογείται με ενιαίο φορολογικό συντελεστή 13%, εκτός εάν προβλέπεται χαμηλότερη φορολογία με άλλη διάταξη νόμου. Για τον προσδιορισμό του εισοδήματος και τις εκπιπτόμενες δαπάνες των εγγεγραμμένων ΚΟΠ εφαρμόζονται, αναλόγως, ο εκάστοτε ισχύουσες για τα κοινωφελή ιδρύματα διατάξεις.
2. Αποκλειστικώς για τις εγγεγραμμένες ΚΟΠ ισχύει το ακόλουθο φορολογικό καθεστώς:
α. Το εισόδημα των εγγεγραμμένων ΚΟΠ από κάθε πηγή, με εξαίρεση μόνο τα κάθε είδους έσοδα που πραγματοποιούνται κατά την επιδίωξη της εκπλήρωσης του σκοπού τους τα οποία δεν αποτελούν αντικείμενο φόρου, φορολογείται με ενιαίο φορολογικό συντελεστή 13%, εκτός εάν προβλέπεται χαμηλότερη φορολογία με άλλη διάταξη νόμου. Για τον προσδιορισμό του εισοδήματος και τις εκπιπτόμενες δαπάνες των εγγεγραμμένων ΚΟΠ εφαρμόζονται, αναλόγως, ο εκάστοτε ισχύουσες για τα κοινωφελή ιδρύματα διατάξεις.
β. Οι εγγεγραμμένες ΚΟΠ
απαλλάσσονται από την επιβολή ΦΠΑ και φόρου επί των σχετικών εισοδημάτων για
τέσσερις εκδηλώσεις ετησίως.
Άρθρο 08: Υποχρεώσεις των Εγγεγραμμένων
στο ΚΟΠ
1. Οι εγγεγραμμένες στο
Μητρώο ΚΟΠ οφείλουν να τηρούν τις αρχές:
α) της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης που εξειδικεύεται στις αρχές της οικονομικότητας, της αποδοτικότητας και της αποτελεσματικότητας,
(β) της υπευθυνότητας και της λογοδοσίας,
(γ) της διαφάνειας και
(δ) της ειλικρίνειας.
όπως προσδιορίζονται στο άρθρο 1 του Ν. 3871/2010 προσαρμοσμένο κατ’ αναλογίαν στις ΚΟΠ καθώς και να τηρούν τις υποχρεώσεις που αναλαμβάνουν με την εγγραφή τους στο Μητρώο ΚΟΠ.
2. Για κάθε κρατική χρηματοδότηση οι εγγεγραμμένες ΚΟΠ οφείλουν να υποβάλουν προς καταχώρηση στο Μητρώο ΚΟΠ:
α) τα στοιχεία του φορέα της χρηματοδότησης
β) τον Προϋπολογισμό και απολογισμό για το κάθε Χρηματοδοτούμενο Πρόγραμμα και ετήσιο πιστοποιητικό νόμιμου ελεγκτή ή ελεγκτικού γραφείου για την εκτέλεση του Χρηματοδοτούμενου Προγράμματος.
3. Σε περίπτωση ανάθεσης έργου, προμήθειας ή υπηρεσίας μέσω δημόσιας σύμβασης, η διαδικασία θα διενεργείται σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία. Η απ’ ευθείας επιχορήγηση ΚΟΠ προϋποθέτει τη σύμφωνη γνώμη επιτροπής που ορίζεται με απόφαση του υπουργού Οικονομικών, απαρτιζόμενη από έναν υπάλληλο του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους, έναν πρόεδρο δ.σ. ή διαχειριστή εγγεγραμμένης στο μητρώο ΚΟΠ με ετήσια ανανεούμενη θητεία και προεδρεύοντα τον εθνικό εισηγητή ΚΟΠ. Η επιτροπή κρίνει βάσει αιτιολογήμενης εισήγησης του αρμόδιο υπουργείου.
4. Σε περίπτωση χρηματοδότησης από τον κρατικό προϋπολογισμό η ΚΟΠ θα πρέπει να τηρεί ιδιαίτερη λογιστική μερίδα για τα χρηματοδοτούμενα έργα .
5. Κάθε ΚΟΠ που λαμβάνει κρατική χρηματοδότηση υποχρεούται να τηρεί έναν τραπεζικό λογαριασμό αποκλειστικώς για αυτό το σκοπό σε Πιστωτικό Ίδρυμα της επιλογής της,.
6. Σε περίπτωση χρηματικής δωρεάς από ιδιώτες, όταν το ποσό αυτής υπερβαίνει το ποσό των πεντακοσίων Ευρώ (500,00 Ευρώ) ετησίως ανά δωρητή, αυτή καταβάλλεται υποχρεωτικά σε έναν τραπεζικό λογαριασμό σε Πιστωτικό Ίδρυμα της επιλογής της και του οποίου μοναδικός δικαιούχος είναι η ΚΟΠ. Η καταβολή του ποσού της δωρεάς γίνεται υποχρεωτικά με ονομαστική κατάθεση του δωρητή.
7. Η εγγεγραμμένη ΚΟΠ οφείλει να τηρεί ιστοσελίδα στην οποία δημοσιεύει υποχρεωτικά το ισχύον καταστατικό ή συστατική της πράξη, τα στοιχεία των φυσικών προσώπων που απαρτίζουν τα όργανα διοίκησης της ΚΟΠ και τις αρμοδιότητές τους, τον ετήσιο οικονομικό προϋπολογισμό, ισολογισμό και απολογισμό τους, το ετήσιο πιστοποιητικό του νόμιμου ελεγκτή ή ελεγκτικού γραφείου, κάθε χρηματοδοτούμενο από το δημόσιο πρόγραμμα ή δράση, καθώς και στοιχεία πιστοποίησης της ΚΟΠ από δημόσιους ή ιδιωτικούς φορείς, εφ’ όσον υφίσταται τοιαύτη πιστοποίηση.
α) της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης που εξειδικεύεται στις αρχές της οικονομικότητας, της αποδοτικότητας και της αποτελεσματικότητας,
(β) της υπευθυνότητας και της λογοδοσίας,
(γ) της διαφάνειας και
(δ) της ειλικρίνειας.
όπως προσδιορίζονται στο άρθρο 1 του Ν. 3871/2010 προσαρμοσμένο κατ’ αναλογίαν στις ΚΟΠ καθώς και να τηρούν τις υποχρεώσεις που αναλαμβάνουν με την εγγραφή τους στο Μητρώο ΚΟΠ.
2. Για κάθε κρατική χρηματοδότηση οι εγγεγραμμένες ΚΟΠ οφείλουν να υποβάλουν προς καταχώρηση στο Μητρώο ΚΟΠ:
α) τα στοιχεία του φορέα της χρηματοδότησης
β) τον Προϋπολογισμό και απολογισμό για το κάθε Χρηματοδοτούμενο Πρόγραμμα και ετήσιο πιστοποιητικό νόμιμου ελεγκτή ή ελεγκτικού γραφείου για την εκτέλεση του Χρηματοδοτούμενου Προγράμματος.
3. Σε περίπτωση ανάθεσης έργου, προμήθειας ή υπηρεσίας μέσω δημόσιας σύμβασης, η διαδικασία θα διενεργείται σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία. Η απ’ ευθείας επιχορήγηση ΚΟΠ προϋποθέτει τη σύμφωνη γνώμη επιτροπής που ορίζεται με απόφαση του υπουργού Οικονομικών, απαρτιζόμενη από έναν υπάλληλο του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους, έναν πρόεδρο δ.σ. ή διαχειριστή εγγεγραμμένης στο μητρώο ΚΟΠ με ετήσια ανανεούμενη θητεία και προεδρεύοντα τον εθνικό εισηγητή ΚΟΠ. Η επιτροπή κρίνει βάσει αιτιολογήμενης εισήγησης του αρμόδιο υπουργείου.
4. Σε περίπτωση χρηματοδότησης από τον κρατικό προϋπολογισμό η ΚΟΠ θα πρέπει να τηρεί ιδιαίτερη λογιστική μερίδα για τα χρηματοδοτούμενα έργα .
5. Κάθε ΚΟΠ που λαμβάνει κρατική χρηματοδότηση υποχρεούται να τηρεί έναν τραπεζικό λογαριασμό αποκλειστικώς για αυτό το σκοπό σε Πιστωτικό Ίδρυμα της επιλογής της,.
6. Σε περίπτωση χρηματικής δωρεάς από ιδιώτες, όταν το ποσό αυτής υπερβαίνει το ποσό των πεντακοσίων Ευρώ (500,00 Ευρώ) ετησίως ανά δωρητή, αυτή καταβάλλεται υποχρεωτικά σε έναν τραπεζικό λογαριασμό σε Πιστωτικό Ίδρυμα της επιλογής της και του οποίου μοναδικός δικαιούχος είναι η ΚΟΠ. Η καταβολή του ποσού της δωρεάς γίνεται υποχρεωτικά με ονομαστική κατάθεση του δωρητή.
7. Η εγγεγραμμένη ΚΟΠ οφείλει να τηρεί ιστοσελίδα στην οποία δημοσιεύει υποχρεωτικά το ισχύον καταστατικό ή συστατική της πράξη, τα στοιχεία των φυσικών προσώπων που απαρτίζουν τα όργανα διοίκησης της ΚΟΠ και τις αρμοδιότητές τους, τον ετήσιο οικονομικό προϋπολογισμό, ισολογισμό και απολογισμό τους, το ετήσιο πιστοποιητικό του νόμιμου ελεγκτή ή ελεγκτικού γραφείου, κάθε χρηματοδοτούμενο από το δημόσιο πρόγραμμα ή δράση, καθώς και στοιχεία πιστοποίησης της ΚΟΠ από δημόσιους ή ιδιωτικούς φορείς, εφ’ όσον υφίσταται τοιαύτη πιστοποίηση.
8. Η χάρτα λογοδοσίας,
όπως θα αποτυπωθεί και εγκριθεί εντός τετραμήνου από τη δημοσίευση του παρόντος
νόμου από τον γενικό γραμματέα Πληθυσμού και Κοινωνικής Συνοχής, θα τηρείται ως
καταστατική δέσμευση κάθε εγγεγραμμένης ΚΟΠ και υπό την έννοια αυτή αποτελεί
κείμενο αυτορρύθμισης που εκφράζει την αρχή της συναλλακτικής καλής πίστης.
Άρθρο 09: Κυρώσεις
Σε περίπτωση μη τήρησης από εγγεγραμμένη ΚΟΠ των υποχρεώσεων των
άρθρων 3, 4 και 7 του παρόντος νόμου, η Διεύθυνση ΚΟΠ θα αποστέλλει αμελλητί
στην παραβάτρια ΚΟΠ γραπτή πρόσκληση προκειμένου να προβεί σε κάθε δέουσα
ενέργεια για την άρση της παράβασης και τη συμμόρφωσή της με τις προβλεπόμενες
από τον παρόντα νόμο υποχρεώσεις εντός συγκεκριμένης ρητής προθεσμίας.
2. Σε περίπτωση παρέλευσης άπρακτης της ταχθείσας προθεσμίας, η Διεύθυνση ΚΟΠ
θα θέτει την παραβάτρια ΚΟΠ σε καθεστώς αναστολής της εφαρμογής της παραγράφου
2 του άρθρου 6 του παρόντος νόμου, διάρκειας ενός έτους και αναφέρει ρητώς αυτό
στον διαδικτυακό τόπο του Μητρώου ΚΟΠ. Αν μετά το πέρας της αναστολής η ΚΟΠ
εξακολουθεί να μη συμμορφώνεται με τις υποχρεώσεις της, η Διεύθυνση ΚΟΠ
προβαίνει στην άμεση διαγραφή της παραβάτριας από το Μητρώο ΚΟΠ και ενημερώνει
σχετικά την παραβάτρια, το Μητρώο ΚΟΠ και κάθε φορέα από τον οποίο λαμβάνει
κρατική χρηματοδότηση.
3. Η διαγραφή της παραβάτριας ΚΟΠ από το ειδικό μητρώο ΚΟΠ θα συνεπάγεται την
αυτοδίκαιη αναστολή κρατικής χρημαοτοδότησης περιλαμβάνομενης και της
υλοποίησης χρηματοδοτούμενων προγραμμάτων και την οριστική διακοπή της
εφαρμογής παραγράφου 2 του άρθρου 6 του παρόντος. Τυχόν αχρεωστήτως ή παρανόμως
καταβληθέντα ποσά, ή ποσά καταλογιζόμενα σε αυτήν ως φορολογικές υποχρεώσεις
της, συνεπεία της αυτοδίκαιης απώλειας των ευμενών φορολογικών ρυθμίσεων που
επιφυλάσσονται στις εγγεγραμμένες ΚΟΠ που συμμορφώνονται με τις υποχρεώσεις
τους υπό τον παρόντα νόμο, θα οφείλονται και αποδίδονται στο Δημόσιο κατά τις
διατάξεις του Κώδικα Είσπραξης Δημοσίων Εσόδων (ΚΕΔΕ).
Άρθρο 10: Εθελοντική απασχόληση
1. Η εθελοντική απασχόληση
προϋποθέτει εγγραφή στο βιβλίο εθελοντών που συμπληρώνει ο φορέας παροχής
εθελοντικής απασχόλησης και τηρείται στο αρχείο του. Το βιβλίο που τηρούν οι
κοινωφελείς φορείς φέρει θεώρηση από την Εποπτική Αρχή ενώ το βιβλίο που τηρούν
οι λοιποί φορείς παροχής εθελοντικής απασχόλησης θεωρείται από τη Γραμματεία
του ίδίου φορέα. Το βιβλίο εθελοντών περιέχει σειρές με αύξοντα αριθμό και
στήλες με τα στοιχεία του εθελοντή, την έναρξη και λήξη της εθελοντικής
απασχόλησης και υπογραφή του τελευταίου . Το βιβλίο συμπληρώνεται από τη φορέα
παροχής εθελοντικής απασχόλησης με βάση τη χρονολογική σειρά έναρξης της
απασχόλησης των εθελοντών. Τυχόν ειδικότεροι όροι παροχής της εθελοντικής
απασχόλησης είναι δυνατόν να συνομολογούνται εγγράφως. Εξαιρούνται από την
υποχρεώση εγγραφής στο βιβλίο εθελοντών οι περιπτώσεις μαζικής συμμετοχής
πολιτών σε μονοήμερα ή ολιγόωρα προγράμματα.
3. Ο φορέας παροχής εθελοντικής απασχόλησης
α) ευθύνεται για τυχόν ζημίες που προξενεί ο εθελοντής κατά την παροχή της εθελοντικής του απασχόλησης στη Φορέα, κατ’ άρθρο 922 και 334 ΑΚ,
β) καλύπτει ιατροφαρμακευτικές και νοσοκομειακές δαπάνες για ατύχημα ή ασθένεια του εθελοντή που τελούν σε αιτιώδη συνάφεια με την εθελοντική απασχόλησή του στον φορέα.
γ) Σε περίπτωση που ο εθελοντής απασχολείται στο εξωτερικό ο φορέας παροχής εθελοντικής απασχόλησης αναλαμβάνει πλήρως τα έξοδα ταξιδίου, διαβίωσης, καταλύματος, επαναπατρισμού και ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης, καθώς και κάθε άλλη δαπάνη που θα προκύψει κατά τη διάρκεια διαμονής του εθελοντή στο εξωτερικό.
4. Δαπάνες διαμονής, μετακίνησης, διατροφής ή άλλες δαπάνες που σχετίζονται με την εθελοντική απασχόληση του εθελοντή στη ΜΚΟ (ή Φορέα) δύνανται να καλύπτονται από τη ΜΚΟ (ή Φορέα) και εκπίπτουν από τα ακαθάριστα έσοδα της ΜΚΟ (ή Φορέα).
5. Δικηγόροι, λογιστές, νόμιμοι ελεγκτές ή ελεγκτικά γραφεία δύνανται να παρέχουν τις υπηρεσίες τους σε εγγεγραμμένες ΚΟΠ άνευ ανταλλάγματος.
6. Δεν εφαρμόζεται η εργατική νομοθεσία στις περιπτώσεις εθελοντικής απασχόλησης.
3. Ο φορέας παροχής εθελοντικής απασχόλησης
α) ευθύνεται για τυχόν ζημίες που προξενεί ο εθελοντής κατά την παροχή της εθελοντικής του απασχόλησης στη Φορέα, κατ’ άρθρο 922 και 334 ΑΚ,
β) καλύπτει ιατροφαρμακευτικές και νοσοκομειακές δαπάνες για ατύχημα ή ασθένεια του εθελοντή που τελούν σε αιτιώδη συνάφεια με την εθελοντική απασχόλησή του στον φορέα.
γ) Σε περίπτωση που ο εθελοντής απασχολείται στο εξωτερικό ο φορέας παροχής εθελοντικής απασχόλησης αναλαμβάνει πλήρως τα έξοδα ταξιδίου, διαβίωσης, καταλύματος, επαναπατρισμού και ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης, καθώς και κάθε άλλη δαπάνη που θα προκύψει κατά τη διάρκεια διαμονής του εθελοντή στο εξωτερικό.
4. Δαπάνες διαμονής, μετακίνησης, διατροφής ή άλλες δαπάνες που σχετίζονται με την εθελοντική απασχόληση του εθελοντή στη ΜΚΟ (ή Φορέα) δύνανται να καλύπτονται από τη ΜΚΟ (ή Φορέα) και εκπίπτουν από τα ακαθάριστα έσοδα της ΜΚΟ (ή Φορέα).
5. Δικηγόροι, λογιστές, νόμιμοι ελεγκτές ή ελεγκτικά γραφεία δύνανται να παρέχουν τις υπηρεσίες τους σε εγγεγραμμένες ΚΟΠ άνευ ανταλλάγματος.
6. Δεν εφαρμόζεται η εργατική νομοθεσία στις περιπτώσεις εθελοντικής απασχόλησης.
Άρθρο 11: Εθνικός εισηγητής για τις ΚΟΠ
1. Στη Διεύθυνση ΚΟΠ του
υπουργείου Εσωτερικών συνιστάται θέση Εθνικού Εισηγητή για τις ΚΟΠ. Αρμοδιότητα
του Εθνικού εισηγητή είναι
α. η παρακολούθηση της εφαρμογής του παρόντος νόμου,
β. Ο συντονισμός των δράσεων των συναρμόδιων υπουργείων
γ. Συνεργασία με τις ΚΟΠ
δ. Η κατάθεση προτάσεων, σε συνεργασία με αντιπροσωπευτικές ενώσεις ΚΟΠ, για τη βελτίωση του νομοθετικού πλασιίου και η υιοθέτηση μέτρων ή στρατηγικών για την προώθηση της Κοινωνίας των Πολιτών.
2. Ο Εθνικός εισηγητής είναι μετακλητός υπάλληλος της κατηγορίας των ειδικών θέσεων με βαθμό 1ο. Η θέση του μετακλητού μπορεί να καταληφθεί και από δημόσιο υπάλληλο με απόσπαση. Ορίζεται με απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών, ύστερα από δημόσια προκήρυξη, με θητεία τεσσάρων (4) ετών, η οποία μπορεί να ανανεώνεται για μία μόνον φορά. Ο Εθνικός εισηγητής είναι κάτοχος μεταπτυχιακού διπλώματος και διαθέτει εξειδικευμένες γνώσεις ή τουλάχιστον πενταετή εμπειρία στον τομέα της Κοινωνίας των Πολιτών.
3. Με την προβλεπόμενη στο άρθρο 2 παρ. 3 του παρόντος Υπουργική Απόφαση καθορίζονται οι νόμιμες προϋποθέσεις και τα ουσιαστικά προσόντα του εθνικού εισηγητή, η διαδικασία που θα πρέπει να πληροί τις προϋποθέσεις ενός αντικειμενικού συστήματος επιλογών για την πλήρωση διευθυντικών στελεχών του δημοσίου και κάθε άλλη λεπτομέρεια που είναι απαραίτητη για την εφαρμογή του παρόντος άρθρου.
α. η παρακολούθηση της εφαρμογής του παρόντος νόμου,
β. Ο συντονισμός των δράσεων των συναρμόδιων υπουργείων
γ. Συνεργασία με τις ΚΟΠ
δ. Η κατάθεση προτάσεων, σε συνεργασία με αντιπροσωπευτικές ενώσεις ΚΟΠ, για τη βελτίωση του νομοθετικού πλασιίου και η υιοθέτηση μέτρων ή στρατηγικών για την προώθηση της Κοινωνίας των Πολιτών.
2. Ο Εθνικός εισηγητής είναι μετακλητός υπάλληλος της κατηγορίας των ειδικών θέσεων με βαθμό 1ο. Η θέση του μετακλητού μπορεί να καταληφθεί και από δημόσιο υπάλληλο με απόσπαση. Ορίζεται με απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών, ύστερα από δημόσια προκήρυξη, με θητεία τεσσάρων (4) ετών, η οποία μπορεί να ανανεώνεται για μία μόνον φορά. Ο Εθνικός εισηγητής είναι κάτοχος μεταπτυχιακού διπλώματος και διαθέτει εξειδικευμένες γνώσεις ή τουλάχιστον πενταετή εμπειρία στον τομέα της Κοινωνίας των Πολιτών.
3. Με την προβλεπόμενη στο άρθρο 2 παρ. 3 του παρόντος Υπουργική Απόφαση καθορίζονται οι νόμιμες προϋποθέσεις και τα ουσιαστικά προσόντα του εθνικού εισηγητή, η διαδικασία που θα πρέπει να πληροί τις προϋποθέσεις ενός αντικειμενικού συστήματος επιλογών για την πλήρωση διευθυντικών στελεχών του δημοσίου και κάθε άλλη λεπτομέρεια που είναι απαραίτητη για την εφαρμογή του παρόντος άρθρου.
Άρθρο 12: Μεταβατικές Διατάξεις
1. ΚΟΠ των οποίων τα
καταστατικά δεν προβλέπουν τις οριζόμενες στο άρθρο 3 προϋποθέσεις εγγραφής στο
Μητρώο ΚΟΠ, και επιθυμούν να υπαχθούν στις διατάξεις του παρόντος νόμου και να
εγγραφούν στο Μητρώο ΚΟΠ, οφείλουν να προβούν σε τροποποίηση του καταστατικού
τους, τηρώντας τις προβλεπόμενες νόμιμες διαδικασίες.
2. Ο όρος «Μη Κυβερνητική Οργάνωση» (ΜΚΟ) σευφιστάμενες διατάξεις νόμων νοείται ταυτόσημος με τον όρο «Κοινωφελής Οργάνωση Πολιτών» (ΚΟΠ), όπως αυτός ορίζεται στον παρόντα νόμο.
3. Οι διατάξεις για τη λειτουργία του αρχείου κοινωφελών φορέων θα εφαρμοσθούν ένα έτος μετά την έναρξη ισχύος του παρόντος νόμου.
2. Ο όρος «Μη Κυβερνητική Οργάνωση» (ΜΚΟ) σευφιστάμενες διατάξεις νόμων νοείται ταυτόσημος με τον όρο «Κοινωφελής Οργάνωση Πολιτών» (ΚΟΠ), όπως αυτός ορίζεται στον παρόντα νόμο.
3. Οι διατάξεις για τη λειτουργία του αρχείου κοινωφελών φορέων θα εφαρμοσθούν ένα έτος μετά την έναρξη ισχύος του παρόντος νόμου.
Άρθρο 13: Καταργούμενες διατάξεις
1. Από την έναρξη ισχύος
του παρόντος καταργούνται το άρθρα 11, η παρ. 7 του άρθρου 12 όπως
τροποποιήθηκε με την παρ. 1 άρθρου 21 Ν. 2819/2000 (ΦΕΚ Α’ 84) και η παρ. 8 του
άρθρου 12 όπως αναριθμήθηκε με το άρθρο 27 του Ν. 4110/2013 (ΦΕΚ Α’
17/23.01.2013), τα άρθρα 13, 16 και 17 του ν. 2731/1999 (Α’ 138), τα άρθρα 18
και 19 του ΠΔ 224/2000 (ΦΕΚ Α’ 193) και οι κανονιστικές πράξεις που εκδόθηκαν
κατ’ εξουσιοδότηση του ίδιου νόμου, με την επιφύλαξη των διατάξεων της επομένης
παραγράφου,.
Άρθρο 14: Έναρξη Ισχύος
Η ισχύς του παρόντος
αρχίζει τέσσερις μήνες από την δημοσίευσή του στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως
Προϋποθέσεις ίδρυσης Αστικής Εταιρίας
Κατά την ίδρυση αστικής εταιρίας πρέπει να συμπράξουν τουλάχιστον δύο μέρη,
αναλαμβάνοντας την υποχρέωση να επιδιώκουν αμοιβαία και με κοινές εισφορές,
κοινό σκοπό και ιδίως οικονομικό (άρθρο 741, ΑΚ). Τα ιδρυτικά μέλη της αστικής
εταιρίας μπορεί να είναι φυσικά ή νομικά πρόσωπα. Τα φυσικά πρόσωπα πρέπει να
έχουν συμπληρώσει το 18ο έτος ηλικίας τους σύμφωνα με το άρθρο 127 του ΑΚ.
Συμμετοχή ανηλίκου στην ίδρυση αστικής εταιρίας επιτρέπεται μόνο κατόπιν
δικαστικής άδειας.
Βασικά χαρακτηριστικά
Οι εισφορές των εταίρων μπορούν να συνίστανται στην εργασία τους, σε χρήματα,
άλλα αντικείμενα ή σε κάθε άλλη παροχή.
Η διοίκηση της εταιρίας ανήκει σε όλους μαζί τους εταίρους, εκτός αν συμφωνήθηκε
κάτι διαφορετικό. Αν η διαχείριση των εταιρικών υποθέσεων ανατέθηκε σε έναν ή σε
μερικούς εταίρους, οι υπόλοιποι αποκλείονται από τη διαχείριση.
Κάθε εταίρος ευθύνεται μόνο για την επιμέλεια που δείχνει στις δικές του υποθέσεις.
Η αστική εταιρία δεν έχει νομική προσωπικότητα, αν όμως επιδιώκει οικονομικό
σκοπό μπορεί να αποκτήσει νομική προσωπικότητα, αν τηρηθούν οι όροι
δημοσιότητας που ο νόμος τάσσει για το σκοπό αυτό στις ομόρρυθμες εμπορικές
εταιρίες.
Νομική διαδικασία για την ίδρυση Αστικής Εταιρίας
Σύνταξη καταστατικού – Ιδιωτικού Συμφωνητικού : Το καταστατικό αποτελεί το
έγγραφο σύστασης της εταιρίας και προδιαγράφει όλα τα βασικά θέματα που
αφορούν στην έδρα, στις σχέσεις των εταίρων, στον ορισμό του διαχειριστή στη
διάρκεια ζωής της εταιρίας και στη διάλυσή της. Το καταστατικό υπογράφεται από
όλους τους εταίρους στο πίσω φύλλο κάθε σελίδας. Δε χρειάζεται να συνταχθεί από
συμβολαιογράφο ή να υπογραφεί από αυτόν.
Προσοχή : Κρατάμε τόσα πρωτότυπα αντίτυπα, όσος και ο αριθμός των εταίρων,
καθώς και τέσσερα αντίτυπα για άλλες χρήσεις.
Δ.Ο.Υ. έδρας : α) Επίσκεψη στη Δ.Ο.Υ. της περιοχής της έδρας στο τμήμα ΦΠΑ.
Δίνουμε τα δύο αντίτυπα, η Δ.Ο.Υ. κρατά το ένα και μας επιστρέφει το άλλο
σφραγισμένο, το οποίο χάριν συνεννόησης, καλούμε «προς δημοσίευση» β)
Συμπληρώνουμε το έντυπο για τον Φόρο Συγκέντρωσης Κεφαλαίου (ΦΣΚ), που
υπολογίζεται στο 1 % του εταιρικού κεφαλαίου, το οποίο πληρώνουμε και παίρνουμε
το διπλότυπο.
Ταμείο Νομικών και Προνοίας Δικηγόρων : α) Παίρνουμε το «προς δημοσίευση»
καταστατικό και πηγαίνουμε στο Ταμείο Νομικών και Προνοίας Δικηγόρων β) Στο
Ταμείο Νομικών σφραγίζουν το «προς δημοσίευση» και καταβάλλουμε ποσό 0.5%
επί του κεφαλαίου γ) Μόνο για την Αθήνα, πηγαίνουμε στο Ταμείο Προνοίας και
σφραγίζουμε το «προς δημοσίευση», καταβάλλοντας το 1% επί του κεφαλαίου.
Πρωτοδικείο έδρας : Το θεωρημένο καταστατικό από τη Δ.Ο.Υ., το Ταμείο Νομικών
και το Ταμείο Προνοίας Δικηγόρων, κατατίθενται στο Πρωτοδικείο Έδρας για
δημοσίευση. Η πράξη αυτή αποτελεί την πράξη ίδρυσης – σύστασης της Αστικής
Εταιρίας.
Δ.Ο.Υ. έδρας : Το επόμενο βήμα στη διαδικασία σύστασης της αστικής εταιρίας είναι
η έναρξη εργασιών στη Δ.Ο.Υ. έδρας.
www.fotavgeia.blogspot.com
Δεν υπάρχουν σχόλια:
Δημοσίευση σχολίου