Οι ενεργειακές προκλήσεις της Αιγύπτου και οι πολιτικές τους επιπτώσεις στον πόλεμο στη Γάζα

Οι ενεργειακές προκλήσεις της Αιγύπτου και οι πολιτικές τους επιπτώσεις στον πόλεμο στη Γάζα
Από τον Πρέσβη (επ.) Michael Harari , 8 Απριλίου 2024




Geoenergy Insights, Νο. 2, 8 Απριλίου 2024

Περίληψη: Οι εξελίξεις στην Ανατολική Μεσόγειο την τελευταία δεκαετία έχουν τοποθετήσει την Αίγυπτο σε κεντρική θέση στο σύστημα περιφερειακής συνεργασίας όσον αφορά την ενέργεια και την πολιτική-στρατηγική. Οι ανακαλύψεις αερίου στα οικονομικά ύδατα της Αιγύπτου, οι σημαντικές επενδύσεις της αιγυπτιακής κυβέρνησης στον ενεργειακό τομέα, η ίδρυση του περιφερειακού φόρουμ για το φυσικό αέριο (Ιανουάριος 2019) και η τοποθεσία του στο Κάιρο και οι δύο εγκαταστάσεις υγροποίησης που υπάρχουν ήδη στη χώρα (Baydco και Damiyat), όλα αυτά αποτελούν καλό οιωνό για τη φιλοδοξία της Αιγύπτου να γίνει ο περιφερειακός πατέρας των εξαγωγών φυσικού αερίου. Η εξαγωγή φυσικού αερίου από το Ισραήλ στην Αίγυπτο συνέβαλε επίσης στην ενεργειακή ασφάλεια της Αιγύπτου, τόσο στην τακτική παροχή ηλεκτρικής ενέργειας στην τοπική οικονομία όσο και στην εξαγωγή σημαντικού μέρους της στην Ευρώπη με αντάλλαγμα πολύτιμου και πολύ σημαντικού ξένου νομίσματος για την Αίγυπτο. θησαυροφυλάκιο.

Τα προβλήματα ξεκίνησαν, ή μάλλον επιδεινώθηκαν, το καλοκαίρι του 2023 όταν οι αρχές αναγκάστηκαν να ξεκινήσουν διακοπές ρεύματος ως αποτέλεσμα της μεγάλης ζήτησης ηλεκτρικής ενέργειας λόγω των πολυάριθμων κυμάτων καύσωνα. Εξάλλου, ούτε η εξέταση των στοιχείων των ανακαλύψεων φυσικού αερίου στη χώρα προμηνύει καλό. Το κοίτασμα φυσικού αερίου ZOHR, το οποίο η ιταλική ενεργειακή εταιρεία ENI ανακοίνωσε την ανακάλυψή της το 2016, και ονομάστηκε το μεγαλύτερο στην Ανατολική Μεσόγειο, αποδείχθηκε πολύ μικρότερο. Οι σημερινές εκτιμήσεις είναι της τάξης των 11 TCF, περίπου το ένα τρίτο του ποσού που ανακοινώθηκε κατά την ανακάλυψή του. Σε αυτό το μέγεθός του είναι παρόμοιο με αυτό της Ταμάρ, και μικρότερο από αυτό του Λεβιάθαν. Μια άλλη ανακάλυψη που αποδείχτηκε απογοητευτική ήταν επίσης αυτή του πεδίου ORION.

Ο πόλεμος στη Γάζα προκάλεσε περαιτέρω ζημιές στον ενεργειακό τομέα και στο ταμείο στο Κάιρο. Λόγω του ότι η Αίγυπτος έγινε εξαγωγέας ενέργειας (από το 2019), η εξάρτησή της από τις εισαγωγές φυσικού αερίου από το Ισραήλ έχει αυξηθεί. Οι ποσότητες φυσικού αερίου που εξάγονται από το Ισραήλ έχουν αυξηθεί από το 2020. Σύμφωνα με στοιχεία, το 2022 το Ισραήλ εξήγαγε στην Αίγυπτο περίπου 5,8 BCM και φαίνεται ότι μέχρι το τέλος του 2023 οι ποσότητες φυσικού αερίου που εξάγονταν στην Αίγυπτο αυξήθηκαν ελαφρά. Το υπουργείο Ενέργειας ενέκρινε πρόσφατα την αύξηση των εξαγωγών από την Tamar και η αναμενόμενη υλοποίηση θα είναι από τα μέσα του επόμενου έτους.

Η απόφαση να απενεργοποιηθούν οι δραστηριότητες του κοιτάσματος Tamar κατά το ξέσπασμα του πολέμου έθεσε επίσης τους Αιγύπτιους σε σοβαρά προβλήματα, καθώς εκτός από το να βλάψει την παροχή φυσικού αερίου στην αιγυπτιακή οικονομία, δεν ήταν δυνατή η εξαγωγή υγροποιημένου αερίου στην Ευρώπη, η οποία επιδείνωσε περαιτέρω την οικονομική κατάσταση στη χώρα. Η επανέναρξη των δραστηριοτήτων της Tamar στα μέσα Νοεμβρίου απελευθέρωσε έναν αναστεναγμό ανακούφισης στο Κάιρο, καθώς και στο Ισραήλ φυσικά.

Εκτός από όλα τα προβλήματα που έφερε ο πόλεμος στη Γάζα, η κινητοποίηση των Χούθι στην Υεμένη για να βοηθήσουν τη Χαμάς οδήγησε στην πραγματικότητα σε δραστική μείωση της κυκλοφορίας πλοίων μέσω της Διώρυγας του Σουέζ, κάτι που σημαίνει άλλη μια σημαντική ζημιά σε ένα από τα πλοία της Αιγύπτου. σημαντικές πηγές εισοδήματος.

Μια ενδιάμεση περίληψη της σχέσης μεταξύ Ισραήλ και Αιγύπτου στον τομέα της ενέργειας δείχνει ότι οι εξαγωγές από το Ισραήλ αποτελούν ουσιαστικό στοιχείο, τόσο για την εσωτερική ενεργειακή οικονομία στην Αίγυπτο όσο και για τις εξαγωγές της σε εξωτερικές αγορές, όπως η Ευρώπη και ακόμη και η Τουρκία (η τελευταία υπολογίζεται σε περίπου ένα δισεκατομμύριο δολάρια ετησίως!). Αυτό επιτρέπει στην αιγυπτιακή κυβέρνηση να λάβει μια πολύ σημαντική απόδοση σε ξένο νόμισμα. Να σημειωθεί ότι πρόσφατα η Αίγυπτος κατέληξε σε συμφωνία με το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο, η οποία διευκολύνει ελαφρά την αποπληρωμή των τεράστιων χρεών της. Το ίδιο ισχύει και για την Ευρωπαϊκή Ένωση. Ο τελευταίος, που γνωρίζει τη μεγάλη σημασία της διατήρησης της σταθερότητας στην Αίγυπτο, σήκωσε τα μανίκια. Η Πρόεδρος της Κομισιόν Ursula van der Leyen ανακοίνωσε πακέτο βοήθειας ύψους 7,4 δισεκατομμυρίων ευρώ, με στόχο «να βοηθήσει στην αντιμετώπιση του μεταναστευτικού προβλήματος και να αυξήσει τον όγκο των εξαγωγών φυσικού αερίου από την Αίγυπτο προς την Ευρώπη».

Η διεύρυνση των εμπορικών σχέσεων, ιδιαίτερα της ενέργειας, μεταξύ Αιγύπτου και Ισραήλ είναι εξαιρετικά θετική και σημαντική για την ενίσχυση της στρατηγικής σχέσης μεταξύ των δύο χωρών. Το Ισραήλ έχει σαφές συμφέρον να διατηρήσει τη σταθερότητα στη χώρα και να εμβαθύνει τις σχέσεις σε όσο το δυνατόν περισσότερους τομείς, ιδιαίτερα στον στρατηγικό από τις ανακαλύψεις αερίου στα νερά της Μεσογείου. Αυτό προστίθεται στην ευρύτερη συνάντηση στρατηγικών συμφερόντων μεταξύ των δύο χωρών τα τελευταία χρόνια, και στη στενή και επιτυχημένη συνεργασία μεταξύ των πολιτικών συστημάτων και συστημάτων ασφαλείας, συμπεριλαμβανομένων των ανώτατων επιπέδων.

Ο συνεχιζόμενος πόλεμος στη Γάζα, και ειδικά ο αιγυπτιακός φόβος για μια ισραηλινή πρόθεση να «σπρώξει τη Λωρίδα της Γάζας στην πόρτα του Καΐρου» θόλωνε την εμπιστοσύνη που επικρατούσε μεταξύ των δύο χωρών και πρόσθεσε ένταση στην ασφάλεια και την πολιτική ελίτ. Η αναμενόμενη δράση στη Ράφα, όπως αναφέρεται σε επανειλημμένες δηλώσεις, συμπεριλαμβανομένης της αντιπαράθεσης για το θέμα με την Ουάσιγκτον, κρατά τον ύπνο από τα μάτια της αιγυπτιακής κυβέρνησης. Η σοβαρή ανησυχία αφορά μια σημαντική επιδείνωση της ανθρωπιστικής κρίσης που επικρατεί ήδη στη Λωρίδα της Γάζας, η οποία θα μπορούσε να οδηγήσει σε προσπάθειες των Παλαιστινίων να περάσουν τα σύνορα προς το Σινά. Επίσης, η έλλειψη σαφήνειας σχετικά με την ισραηλινή πολιτική σχετικά με την «επόμενη μέρα» και ο φόβος του χάους και του εξτρεμισμού στη Λωρίδα της Γάζας, με τρόπο που μπορεί να επηρεάσει την ίδια την Αίγυπτο, επιδεινώνουν τα ερωτηματικά στο Κάιρο σχετικά με την απαιτούμενη πολιτική έναντι Ισραήλ.

Είναι σημαντικό να τονιστεί ότι στο Κάιρο θέλουν να τερματίσουν τον πόλεμο, αλλά όχι με τρόπο που να δημιουργεί επιτεύγματα για τη Χαμάς. Από αυτή την άποψη, είναι μια πρώτης τάξεως στρατηγική συνάντηση συμφερόντων μεταξύ Ισραήλ και Αιγύπτου. Ωστόσο, η έλλειψη σαφήνειας σχετικά με την πολιτική του Ισραήλ σχετικά με την «επόμενη μέρα» καθιστά εξαιρετικά δύσκολη τη διαμόρφωση μιας επαρκούς και εποικοδομητικής πολιτικής εισροής στο Κάιρο. Το χειρότερο από αυτό, οι ακραίες και ανεύθυνες ισραηλινές δηλώσεις, συμπεριλαμβανομένων των υπουργικών βαθμίδων, σχετικά με τις προθέσεις του Ισραήλ στη Λωρίδα της Γάζας εντείνουν πολύ τον φόβο στο Κάιρο. Είναι λοιπόν κατανοητό ότι η αιγυπτιακή πυρετώδης δραστηριότητα να επιφέρει μια συμφωνία για την απελευθέρωση των ομήρων που θα συνοδεύεται από προσωρινή κατάπαυση του πυρός. Η ελπίδα τους είναι ότι αυτού του είδους η εκεχειρία θα παραταθεί και θα βαθύνει και μπορεί να οδηγήσει ακόμη και στο τέλος του πολέμου.

Η εκτεταμένη και στενή σχέση στον τομέα της ενέργειας, όπως περιέγραψα παραπάνω, συμβάλλει στον μετριασμό των εντάσεων που προέκυψαν μετά τον πόλεμο; Κατά τη γνώμη μου, η απάντηση είναι θετική. Είναι λοιπόν σαφές το αμοιβαίο συμφέρον να το αφήσουμε ως έχει, ακόμη και να το εμβαθύνουμε. Ταυτόχρονα, πρέπει να υποτεθεί ότι το Κάιρο φοβάται ότι η εξάρτηση της Αιγύπτου από το αέριο από το Ισραήλ και η δεινή οικονομική κατάσταση στη χώρα μπορεί να ενθαρρύνουν τους αξιωματούχους στο Ισραήλ να υιοθετήσουν μια πολιτική που θα εκμεταλλευτεί αυτή την κατάσταση, για παράδειγμα, επιφέρει τη μετανάστευση (έστω και προσωρινή) των Παλαιστινίων από τη Λωρίδα της Γάζας στο αιγυπτιακό έδαφος. Στο Κάιρο εξοργίστηκαν ιδιαίτερα από διάφορες αναφορές των τελευταίων μηνών, οι οποίες προφανώς είναι αρκετά βάσιμες, σύμφωνα με τις οποίες το Ισραήλ ενήργησε για να χαλαρώσει και ίσως ακόμη και να ακυρώσει τα εξωτερικά χρέη της Αιγύπτου με αντάλλαγμα την προθυμία του να δεχτεί Παλαιστίνιους. έδαφος. Θυμόμαστε τα λόγια του Προέδρου Σίσι, όταν στάθηκε στο πλευρό της Γερμανίδας Καγκελαρίου, κατά τη διάρκεια επίσκεψης στο Κάιρο πριν από λίγους μήνες, με τα οποία προειδοποίησε ότι «τα 105 εκατομμύρια Αιγύπτιοι πολίτες δεν θα επιτρέψουν μια τέτοια κίνηση».

Όπως και να έχει, είναι σαφές ότι οι ανακαλύψεις φυσικού αερίου στην ανατολική Μεσόγειο, μαζί με άλλες εξελίξεις (η Αραβική Άνοιξη, για παράδειγμα), βοήθησαν πολύ την περιφερειακή αρχιτεκτονική, η οποία είναι εντυπωσιακή, πρέπει να πούμε, ότι έχει υπάρξει που υφαίνεται στην περιοχή τα τελευταία χρόνια. Το Ισραήλ έχει σαφές ενδιαφέρον για τη διατήρηση, συμπεριλαμβανομένης της κεντρικής θέσης της Αιγύπτου μέσα σε αυτό. Η σημασία του περιφερειακού φόρουμ για το φυσικό αέριο, του πρώτου περιφερειακού πλαισίου αυτού του είδους που γεννήθηκε στην πραγματικότητα από μια κοινή συνάντηση συμφερόντων των κρατών μελών του, είναι πολύ μεγάλη. Το φόρουμ διεξάγεται προσεκτικά και προσπαθεί να εδραιώσει τη συνεργασία μεταξύ των εταιρειών που δραστηριοποιούνται στην περιοχή. Συναντήσεις σε πολιτικό επίπεδο, κυρίως των υπουργών Ενέργειας, γίνονται τακτικά. Ως γνωστόν, μέλος της είναι και η Παλαιστινιακή Αρχή και η συμμετοχή της έγινε δεκτή τότε χωρίς ισραηλινή αντίθεση. Ο Λίβανος κλήθηκε επίσης να συμμετάσχει, αν και έγινε κατανοητό ότι δεν θα μπορούσε να ανταποκριθεί θετικά, παρά το σαφές ενδιαφέρον του για κάτι τέτοιο. Έκτοτε, προέκυψαν πρόσθετες ιδέες σχετικά με το πώς θα μπορούσε να μοιραστεί ο Λίβανος, γεγονός που υπογραμμίζει και πάλι τη σημασία των περιφερειακών διαδικασιών που έχουν αναπτυχθεί στην περιοχή, οι οποίες ενδέχεται να συμβάλουν στην περιφερειακή σταθερότητα. Αυτό ισχύει ιδιαίτερα, μετά τη ναυτική συμφωνία μεταξύ Ισραήλ και Λιβάνου (Οκτώβριος 2022) και παρά τις συνεχιζόμενες μάχες μεταξύ Ισραήλ και Χεζμπολάχ από τις 8 Οκτωβρίου.

Το Ισραήλ και οι ενδιαφερόμενες ενεργειακές εταιρείες έχουν σαφές συμφέρον -πολιτικό και οικονομικό- να διατηρήσουν την επιτυχημένη συνεργασία των δύο χωρών στον τομέα της ενέργειας, ακόμη και να την εμβαθύνουν. Το Ισραήλ θα πρέπει να χρησιμοποιήσει αυτόν τον ουσιαστικό παράγοντα, ο οποίος, όπως αναφέρθηκε, παίζει μεσολαβητικό ρόλο, με σύνεση και χωρίς λόγο. Εξυπηρετεί τα ζωτικά της συμφέροντα σε διμερές, ισραηλινο-αιγυπτιακό επίπεδο, καθώς και σε περιφερειακό. Υπό τις παρούσες συνθήκες, της βαθιάς ψυχρότητας στις σχέσεις μεταξύ Ισραήλ και Τουρκίας, η περιφερειακή ρύθμιση, με έμφαση στην Αίγυπτο και τις ελληνικές χώρες, αποκτά νέα σημασία. Η τήξη των σχέσεων Άγκυρας-Κάιρου, η οποία διεξάγεται με επιτυχία αυτή τη στιγμή, είναι μέρος μιας ευρύτερης τουρκικής πολιτικής για να προσπαθήσει να ευθυγραμμίσει τις γενιές με ορισμένους από τους παίκτες που αντιμετώπιζε τα τελευταία χρόνια. Στο προχωρημένο χρονικό πλαίσιο, μετά το τέλος του πολέμου στη Γάζα, το Ισραήλ και η Τουρκία θα πρέπει να προσπαθήσουν να επιστρέψουν σε μια λογική μορφή σχέσεων. Σε κάθε περίπτωση, η στρατηγική σχέση που βασίζεται στην ειρηνευτική συμφωνία με την Αίγυπτο εδώ και 45 χρόνια αποτελεί στρατηγικό ακρογωνιαίο λίθο, τόσο σε διμερές όσο και σε περιφερειακό επίπεδο. Η ενεργειακή συνιστώσα συμβάλλει πολύ σε αυτό, και τα οικονομικά και πολιτικά μερίσματα πρέπει να διατηρηθούν, και πολύ περισσότερο υπό τις δεδομένες συνθήκες.

Έκδοση PDF

Ο Πρέσβης (συνταξιούχος) Michael Harari είναι ανώτερος ερευνητής στο BSA Center, υπηρετεί ως σύμβουλος στους τομείς της στρατηγικής, της πολιτικής και της ενέργειας, λέκτορας στο Τμήμα www.fotavgeia.blogspot.com