Αrt1693 ΠΑρασκευη 27 Μαη 2016 ΕΞ. ΕΠΕΙΓΟΝ
ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ
ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΜΕΝΗ ΔΙΟΙΚΗΣΗ
ΠΕΛΟΠΟΝΝΗΣΟΥ,
ΔΥΤΙΚΗΣ ΕΛΛΑΔΑΣ & IΟΝIΟΥ
ΓΕΝΙΚΗ Δ/ΝΣΗ ΧΩΡΟΤΑΞΙΚΗΣ &
ΠΕΡIΒΑΛΛΟΝΤΙΚΗΣ ΠΟΛIΤΙΚΗΣ
Δ/νση Περιβάλλοντος & Χωρικού
Σχεδιασμού Πελοποννήσου
Τμήμα Περιβαλλοντικού & Χωρικού
Σχεδιασμού
Ταχ. Δ/νση: Πλατεία Κολοκοτρώνη 20 Tρίπoλη, O2-Ο1-2015
Τ.Κ. 221 00 Τρίπολη Αρ. Πρωτ.: οικ. 392/5
Τηλ. 2710237778
Fax: 2710239112
Πληροφορίες Αναστάσιος Κουμούτσος ΠΡΟΣ:
e-mail: pexo.pel@4813.syzefxis.gov.gr Πίνακας Αποδεκτών
ΘΕΜΑ: Υποβολή ερωτήματος αναφορικά με τις αρμοδιότητες των εμπλεκόμενων με τη διαχείριση των αστικών στερεών απoβλήτων (ΑΣΑ) φορέων, εντός των διοικητικών ορίων της Περιφέρειας Πελοποννήσου.
ΣΧΕΤ: 1. Η υπ' αριθμ. 39953/19886/07-12-2010(ΑΔΑ: 4IΦ8IΑΡ-Λ) Απόφαση του Γεν. Γραμ. της Περιφέρειας Πελ/σου .
2. Η υπ' αριθμ. 3372/378/13-01-2012 (ΑΔΑ: ΒΟΝΝΟΡ1Φ-5ΜΖ) Απόφαση του Γεν. Γραμ. της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Πελ/σου, Δυτ. Ελλάδας & Ιονίου.
3. Η υπ' αριθμ. 45556/4607/13 (ΦΕΚ - 2565 Β/11-10-2013) Διαπιστωτική Πράξη του Γεν. Γραμ. του Γεν. Γραμ. της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Πελ/σου , Δυτ. Ελλάδας & Ιονίου.
4. Η υπ' αριθμ. οικ. 173714/09-07-2014 (ΑΔΑ: ΩIΛΔΟ-7ΗΤ) Υπουργική Απόφαση.
Α. Νομικό Πλαίσιο
Σύμφωνα με το άρθρο 8 της ΚΥΑ ΗΠ/5091012727/03 (ΦΕΚ 1909 Β'Ι22-12-03) υπόχρεοι φορείς για τη συλλογή και μεταφορά των ΑΣΑ είναι οι Δήμοι και για την προσωρινή αποθήκευση, μεταφόρτωση, αξιοποίηση και διάθεση των ΑΣΑ είναι οι Φορείς Διαχείρισης Στερεών Αποβλήτων (ΦοΔΣΑ) . Επιπλέον, σύμφωνα με το άρθρο 75 παρ . Ι α/α 25 του Ν . 3463/06 (ΦΕΚ - 114 Αι8-6-2006) όπως συμπληρώθηκε με το άρθρο 94 του Ν . 3852/1Ο (ΦΕΚ 87 Α/7-6-201 Ο), στις αρμοδιότητες των Δήμων προστέθηκε η
διαχείριση στερεών αποβλήτων , σε επίπεδο προσωρινής αποθήκευσης, μεταφόρτωσης, επεξεργασίας , ανακύκλωσης και εν γένει αξιοποίησης, διάθεσης , λειτουργίας σχετικών εγκαταστάσεων, κατασκευής μονάδων επεξεργασίας και αξιοποίησης. Όμως σύμφωνα με την παρ . 4 του άρθρου 104 του Ν. 3852/1Ο (ΦΕΚ 87 Α/7 -6-201Ο) , όπως τροποποιήθηκε με την παρ . 1 του άρθρου 55 του Ν. 3979/11 (ΦΕΚ 138Α'), εντός των διοικητικών ορίων κάθε περιφέρειας συστήνεται ένας ενιαίος ΦοΔΣΑ, στον οποίο συμμετέχουν υποχρεωτικά όλοι Δήμοι και στις περιπτώσεις κατά τις οποίες δήμοι διαχειρίζονται εγκαταστάσεις προσωρινής αποθήκευσης, επεξεργασίας και διάθεσης στερεών αποβλήτων, η διαχείριση αυτή ανατίθεται στον ΦοΔΣΑ. Οι αρμοδιότητες και η λειτουργία των ΦοΔΣΑ διέπονται από τις διατάξεις της ΚΥΑ 2527/09
(ΦΕΚ 83 Β/23-1-2009). .'
Β. Διοικητικό καθεστώς.
Με την υπ' αριθμ. 1 ως άνω σχετική , κατ' εξουσιοδότηση του άρθρου 30 παρ . 5 του Ν . 3536/07 (ΦΕΚ 42Α), ο Γεν. Γραμ. της Περιφέρειας Πελ/σου, για λόγους προστασίας της δημόσιας υγείας και του δημοσίου συμφέροντος, ανέθεσε τις αρμοδιότητες των ΦοΔΣΑ εντός των διοικητικών ορίων της Περιφέρειας Πελ/σου, στις υπηρεσίες της Περιφέρειας Πελ/σου, έως την 31-12-2011.
Με την υπ' αριθμ. 2 επικαιροποιήθηκε η υπ' αριθμ. 1 ως άνω σχετική, αντίστοιχα, με την οποία πλέον ανατίθεται στην αιρετή Περιφέρεια Πελ/σου η υλοποίηση του έργου: «Ολοκληρωμένη Διαχείριση Απορριμμάτων Περιφέρειας Πελοποννήσου με ΣΔΙΤ.»
Κατ' εξουσιοδότηση του άρθρου 16 παρ. 2 του Ν.4071/12 (ΦΕΚ 85Α') εκδόθηκε η υπ' αριθμ . 3 ως άνω σχετική διαπιστωτική πράξη , που αφορά τη : «Συγχώνευση Φορέων Διαχείρισης Στερεών Αποβλήτων στον Περιφερειακό Σύνδεσμο Φορέων Διαχείρισης Στερεών Αποβλήτων (ΦΟΔΣΑ) Περιφέρειας Πελοποννήσου». Σύμφωνα με την παρ. 3 του ως άνω άρθρου: «Από τη δημοσίευση της ανωτέρω απόφασης, ο περιφερειακός σύνδεσμος ΦΟΔΣΑ θεωρείται καθολικός διάδοχος σε όλη την κινητή και ακίνητη περιουσία των φορέων της παραγράφου 1 του παρόντος άρθρου και υπεισέρχεται, αυτοδικαίως, υπό την ανωτέρω ιδιότητα σε όλα τα δικαιώματα και υποχρεώσεις αυτών, στα οποία περιλαμβάνονται και όσα προκύπτουν από συμβάσεις έργου».
Με την υπ' αριθμ . 4 ως άνω σχετική υπουργική απόφαση εγκρίθηκαν οι περιβαλλοντικοί όροι του έργου: «Ολοκληρωμένη Διαχείριση Απορριμμάτων Περιφέρειας Πελοποννήσου με ΣΔΙΤ» της Περιφέρειας Πελοποννήσου της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Πελ/σου, Δυτ. Ελλάδας & Ιονίου».
Γ. Ανακύπτοντα προβλήματα.
1. Δήμοι της Περιφέρειας Πελοποννήσου υποβάλλουν Μελέτες Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων (ΜΠΕ) στην υπηρεσία μας, αιτούμενοι την έκδοση Απόφασης Έγκρισης Περιβαλλοντικών Όρων (ΑΕΠΟ) που αφορά σε λειτουργία εγκαταστάσεων διαχείρισης ΑΣΑ.
2. Η Περιφέρεια Πελοποννήσου υποβάλει ΜΠΕ αιτούμενη την έκδοση Αποφάσεων Έγκρισης Περιβαλλοντικών Όρων (ΑΕΠΟ) που αφορά σε λειτουργία εγκαταστάσεών διαχείρισης ΑΣΑ σε επίπεδο νομού , μέχρι την υλοποίηση του έργου : «Ολοκληρωμένη .Διαχείριση Απορριμμάτων Περιφέρειας Πελοποννήσου με ΣΔΙΤ» . Σε ορισμένες περιπτώσεις π.χ. Δήμoς Kαλαμάτας, υπάρxει αλληλoεπικάλυψη στην περιοχή εξυπηρέτησης μεταξύ των υποβληθέντων αιτημάτων του Δημου και της Περιφέρειας, αντίστοιχα, αναφορικά με την περιβαλλοντική αδειοδότηση της διαχείρισης των ΑΣΑ.
3. Η Περιφέρεια Πελοποννήσου , σύμφωνα με τη διαδικασία που . ορίζεται στο άρθρο 21 του Ν.4014/11 (ΦΕΚ 209Α), υποβάλλει πρόστιμα στους Δήμους λόγω της ανεπαρκούς διαχείρισης των ΑΣΑ. Οι δήμοι προσφεύγουν ιεραρχικά στην Αποκεντρωμένη Διόίκηση σύμφωνα με το αρθρο 238 του Ν. 3852/10 (ΦΕΚ 87 Α/7-6-2010). Από την υπηρεσία μας ζητείται εισήγηση επί των προσφυγών και στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων μας μπορούμε να κρίνουμε την κάθε υπόθεση μόνο ως προς το σκέλος της περιβαλλοντικής νομοθεσίας (επιπτώσεις, ζημία , προστασία). Ως προς το ζήτημα των αρμοδιοτήτων των φορέων που εμπλέκονται με τη διαχείριση των αποβλήτων και του καταλογισμού ευθυνών, που θίγεται στις προσφυγές, η υπηρεσία μας δεν δύναται να εκφράσει άποψη, διότι απαιτείται ερμηνεία του πλαισίου που έχουν διαμορφώσει οι υπ' αριθμ . 1-3 ως άνω σχετικές Διοικητικές Πράξεις, η οποία άπτεται καθαρά διοικητικών θεμάτων και ως εκ τούτου εκφεύγει των αρμοδιοτήτων της (υπ' αριθμ. 80139/2107/02-10-2014 έγγραφό μας προς το Τμήμα Δ/κού – Οικ/κού Ν. Αρκαδίας - ΑΔΠΔΕΙ) .
4. Έχει εκδηλωθεί ενδιαφέρον από ιδιώτες για την περιβαλλοντική αδειοδότηση εγκαταστάσεων διαχείρισης ΑΣΑ που δεν ανήκουν σε ειδικό ρεύμα εναλλακτικής διαχείρισης του Ν. 293916-8-01 (ΦΕΚ179Α ' ) Π.χ. υποθέσεις «Λακωνικής Βιοενεργειακής» και «ECORAP Α.Ε.}) - υπ ' αριθμ. 73387/2908/10-12-2013, 15352/524/27-02-2014 και 56195/1640/27-08-2014 που σας έχουν σταλεί. Κατ' απαίτηση της παρ . 6 του άρθρου 7 της ΚΥΑ Hn/50910/2727/0J . (ΦΕΚ 1909 Β'/22-12-03) κρίθηκε απαραίτητη η απόφαση ανάθεσης του ΦοΔΣΑ Περιφέρειας Πελ/σου (υπ' αριθμ. 104968/25-06-2004 Τμ. Διαχ . Στερ . Αποβλ. ΥΠΕΧΩΔΕ και υπ' αριθμ. 38812/3663/11-07-2013 έγγραφο Τμ . Διαχ . Στερ . Aπoβλ. ΥΠΕΚΑ). Η υπηρεσία μας έχει απευθύνει σχετικό ερώτημα στο ΦοΔΣΑ Περιφέρειας Πελ/σου και δεν έχει λάβει σαφή απάντηση , ενώ παράλληλα έχει ενημερώσει και την Περιφέρεια Πελ/σου , η οποία δεν έχει πάρει θέση επί του ζητήματος (υπ' αριθμ. 58656/2469/11-10-2013 έγγραφό μας). Αντιθέτως, η Περιφέρεια Πελ/σου έχει εκδώσει την υπ' αριθμ. 61604/1357/12/27-02-2013 (ΑΔΑ: ΒΕΤΨ7Λ1-Α6Ν) ΑΕΠΟ διάρκειας ισχύος 10 ετών, με την οποία παρέχει σε ιδιωτικό φορέα τη δυνατότητα διαχείρισης ΑΣΑ , χωρίς να τη συσχετίζει με το έργο : «Ολοκληρωμένη Διαχείριση Απορριμμάτων Περιφέρειας Πελοποννήσου με ΣΔΙΤ», την υλοποίηση του οποίου έχει αναλάβει.
Δ. Προκύπτοντα ερωτήματα.
1. Ποιος φορέας είναι αρμόδιος για τη διαχείριση των ΑΣΑ στο μεταβατικό διάστημα μέχρι την υλοποίηση και έναρξη λειτοιφγίας του έργου: «Ολοκληρωμένη Διαχείριση Απορριμμάτων Περιφέρειας Πελοποννήσου με ΣΔΙΤ»;
2. Πώς θα διαχειριστεί η υπηρεσία μας την περιβαλλοντική αδειοδότηση εγκαταστάσεων διαχείρισης ΑΣΑ που έχουν υποβληθεί από την Περιφέρεια και από Δήμους και ιδιαίτερα στην περίπτωση αλληλοεπικάλυψης της εξυπηρετούμενης περιοχής;
3. Οι Δήμοι , σύμφωνα με τα στοιχε ία που παρουσιάστηκαν παραπάνω, δεν έχουν την αρμοδιότητα να εκτελούν έργα διαχείρισης ΑΣΑ. Από ποιόν θα πρέπει να λάβουν την εξουσιοδότηση από το ΦοΔΣΑ Περιφέρειας ΠεΝσου ή από την Περιφέρεια Πελ/σου ;
4. Μπορεί ένας ιδιώτης να εμπλακεί στην διαχείριση των ΑΣΑ κι αν ναι υπό ποιες προϋποθέσεις; Ισχύει η άποψη του Τμήματος Διαχείρισης Στερεών Αποβλήτων του ΥΠΕΚΑ ότι απαιτείται ανάθεση από το οικείο ΦοΔΣΑ και πώς αυτό θα υλοποιηθεί σύμφωνα με το ιδιαίτερο διοικητικό καθεστώς, που ισχύει εντός των διοικητικών ορίων της Περιφέρειας Πελ/σου την τρέχουσα περίοδο ;
5. Ποιος είναι ο αρμόδιος φορέας για την επίβλεψη της υλοποίησης της σύμβασης του έργου: «Ολοκληρωμένη Διαχείριση Απορριμμάτων Περιφέρειας Πελοποννήσου με ΣΔΙΤ»;
Στη διάθεσή σας για οποιαδήποτε περαιτέρω πληροφορία ή διευκρίνιση.
Ο Προϊστάμενος Διεύθυνσης
Περιβάλλοντος & Χωρικού Σχεδιασμού
Πελοποννήσου
Σταύρος Κολλάς
Ηλεκτρολόγος Μηχανικός με Β' β
ΠΙΝΑΚΑΣ ΑΠΟΔΕΚΤΩΝ
1. ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΜΕΝΗ ΔΙΟΙΚΗΣΗ
ΠΕΝΣΟΥ, ΔΥΤ. ΕΛΛΑΔΑΣ & ΙΟΝΙΟΥ
ΓΡΑΦΕΙΟ ΓΕΝ. ΓΡΑΜΜΑΤΕΑ.
ΤΑΧ. ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ: N.E.Ο. ΠΑΤΡΩΝ -ΑΘΗΝΩΝ 158, Τ.Κ. 26442, ΠΑΤΡΑ
ΤΗΛ. 2610-490333, 2610-490334, 2610-490352" FAX: 2610-490359
2. ΓΕΝΙΚΟ Δ/NTH ΧΩΡ/ΚΗΣ & ΠΕΡΙΒ/ΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ - Α.Δ.Π.Δ.Ε.Ι.
ΤΑΧ. Δ/NΣH: ΝΕΟ ΠΑΤΡΩΝ -ΑΘΗΝΩΝ 158, ΤΚ 26442, ΠΑΤΡΑ
ΤΗΛ. 2610490332, 2610490344,
FAX: 2610490349
3. ΕΣΩΤΕΡΙΚΗ ΔΙΑΝΟΜΗ: ΧΡΟΝ. ΑΡΧΕΙΟ: Φ.5.4 ΓΕΝΙΚΑ.fotavgeia.blogspot.com
ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ
ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΜΕΝΗ ΔΙΟΙΚΗΣΗ
ΠΕΛΟΠΟΝΝΗΣΟΥ,
ΔΥΤΙΚΗΣ ΕΛΛΑΔΑΣ & IΟΝIΟΥ
ΓΕΝΙΚΗ Δ/ΝΣΗ ΧΩΡΟΤΑΞΙΚΗΣ &
ΠΕΡIΒΑΛΛΟΝΤΙΚΗΣ ΠΟΛIΤΙΚΗΣ
Δ/νση Περιβάλλοντος & Χωρικού
Σχεδιασμού Πελοποννήσου
Τμήμα Περιβαλλοντικού & Χωρικού
Σχεδιασμού
Ταχ. Δ/νση: Πλατεία Κολοκοτρώνη 20 Tρίπoλη, O2-Ο1-2015
Τ.Κ. 221 00 Τρίπολη Αρ. Πρωτ.: οικ. 392/5
Τηλ. 2710237778
Fax: 2710239112
Πληροφορίες Αναστάσιος Κουμούτσος ΠΡΟΣ:
e-mail: pexo.pel@4813.syzefxis.gov.gr Πίνακας Αποδεκτών
ΘΕΜΑ: Υποβολή ερωτήματος αναφορικά με τις αρμοδιότητες των εμπλεκόμενων με τη διαχείριση των αστικών στερεών απoβλήτων (ΑΣΑ) φορέων, εντός των διοικητικών ορίων της Περιφέρειας Πελοποννήσου.
ΣΧΕΤ: 1. Η υπ' αριθμ. 39953/19886/07-12-2010(ΑΔΑ: 4IΦ8IΑΡ-Λ) Απόφαση του Γεν. Γραμ. της Περιφέρειας Πελ/σου .
2. Η υπ' αριθμ. 3372/378/13-01-2012 (ΑΔΑ: ΒΟΝΝΟΡ1Φ-5ΜΖ) Απόφαση του Γεν. Γραμ. της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Πελ/σου, Δυτ. Ελλάδας & Ιονίου.
3. Η υπ' αριθμ. 45556/4607/13 (ΦΕΚ - 2565 Β/11-10-2013) Διαπιστωτική Πράξη του Γεν. Γραμ. του Γεν. Γραμ. της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Πελ/σου , Δυτ. Ελλάδας & Ιονίου.
4. Η υπ' αριθμ. οικ. 173714/09-07-2014 (ΑΔΑ: ΩIΛΔΟ-7ΗΤ) Υπουργική Απόφαση.
Α. Νομικό Πλαίσιο
Σύμφωνα με το άρθρο 8 της ΚΥΑ ΗΠ/5091012727/03 (ΦΕΚ 1909 Β'Ι22-12-03) υπόχρεοι φορείς για τη συλλογή και μεταφορά των ΑΣΑ είναι οι Δήμοι και για την προσωρινή αποθήκευση, μεταφόρτωση, αξιοποίηση και διάθεση των ΑΣΑ είναι οι Φορείς Διαχείρισης Στερεών Αποβλήτων (ΦοΔΣΑ) . Επιπλέον, σύμφωνα με το άρθρο 75 παρ . Ι α/α 25 του Ν . 3463/06 (ΦΕΚ - 114 Αι8-6-2006) όπως συμπληρώθηκε με το άρθρο 94 του Ν . 3852/1Ο (ΦΕΚ 87 Α/7-6-201 Ο), στις αρμοδιότητες των Δήμων προστέθηκε η
διαχείριση στερεών αποβλήτων , σε επίπεδο προσωρινής αποθήκευσης, μεταφόρτωσης, επεξεργασίας , ανακύκλωσης και εν γένει αξιοποίησης, διάθεσης , λειτουργίας σχετικών εγκαταστάσεων, κατασκευής μονάδων επεξεργασίας και αξιοποίησης. Όμως σύμφωνα με την παρ . 4 του άρθρου 104 του Ν. 3852/1Ο (ΦΕΚ 87 Α/7 -6-201Ο) , όπως τροποποιήθηκε με την παρ . 1 του άρθρου 55 του Ν. 3979/11 (ΦΕΚ 138Α'), εντός των διοικητικών ορίων κάθε περιφέρειας συστήνεται ένας ενιαίος ΦοΔΣΑ, στον οποίο συμμετέχουν υποχρεωτικά όλοι Δήμοι και στις περιπτώσεις κατά τις οποίες δήμοι διαχειρίζονται εγκαταστάσεις προσωρινής αποθήκευσης, επεξεργασίας και διάθεσης στερεών αποβλήτων, η διαχείριση αυτή ανατίθεται στον ΦοΔΣΑ. Οι αρμοδιότητες και η λειτουργία των ΦοΔΣΑ διέπονται από τις διατάξεις της ΚΥΑ 2527/09
(ΦΕΚ 83 Β/23-1-2009). .'
Β. Διοικητικό καθεστώς.
Με την υπ' αριθμ. 1 ως άνω σχετική , κατ' εξουσιοδότηση του άρθρου 30 παρ . 5 του Ν . 3536/07 (ΦΕΚ 42Α), ο Γεν. Γραμ. της Περιφέρειας Πελ/σου, για λόγους προστασίας της δημόσιας υγείας και του δημοσίου συμφέροντος, ανέθεσε τις αρμοδιότητες των ΦοΔΣΑ εντός των διοικητικών ορίων της Περιφέρειας Πελ/σου, στις υπηρεσίες της Περιφέρειας Πελ/σου, έως την 31-12-2011.
Με την υπ' αριθμ. 2 επικαιροποιήθηκε η υπ' αριθμ. 1 ως άνω σχετική, αντίστοιχα, με την οποία πλέον ανατίθεται στην αιρετή Περιφέρεια Πελ/σου η υλοποίηση του έργου: «Ολοκληρωμένη Διαχείριση Απορριμμάτων Περιφέρειας Πελοποννήσου με ΣΔΙΤ.»
Κατ' εξουσιοδότηση του άρθρου 16 παρ. 2 του Ν.4071/12 (ΦΕΚ 85Α') εκδόθηκε η υπ' αριθμ . 3 ως άνω σχετική διαπιστωτική πράξη , που αφορά τη : «Συγχώνευση Φορέων Διαχείρισης Στερεών Αποβλήτων στον Περιφερειακό Σύνδεσμο Φορέων Διαχείρισης Στερεών Αποβλήτων (ΦΟΔΣΑ) Περιφέρειας Πελοποννήσου». Σύμφωνα με την παρ. 3 του ως άνω άρθρου: «Από τη δημοσίευση της ανωτέρω απόφασης, ο περιφερειακός σύνδεσμος ΦΟΔΣΑ θεωρείται καθολικός διάδοχος σε όλη την κινητή και ακίνητη περιουσία των φορέων της παραγράφου 1 του παρόντος άρθρου και υπεισέρχεται, αυτοδικαίως, υπό την ανωτέρω ιδιότητα σε όλα τα δικαιώματα και υποχρεώσεις αυτών, στα οποία περιλαμβάνονται και όσα προκύπτουν από συμβάσεις έργου».
Με την υπ' αριθμ . 4 ως άνω σχετική υπουργική απόφαση εγκρίθηκαν οι περιβαλλοντικοί όροι του έργου: «Ολοκληρωμένη Διαχείριση Απορριμμάτων Περιφέρειας Πελοποννήσου με ΣΔΙΤ» της Περιφέρειας Πελοποννήσου της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Πελ/σου, Δυτ. Ελλάδας & Ιονίου».
Γ. Ανακύπτοντα προβλήματα.
1. Δήμοι της Περιφέρειας Πελοποννήσου υποβάλλουν Μελέτες Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων (ΜΠΕ) στην υπηρεσία μας, αιτούμενοι την έκδοση Απόφασης Έγκρισης Περιβαλλοντικών Όρων (ΑΕΠΟ) που αφορά σε λειτουργία εγκαταστάσεων διαχείρισης ΑΣΑ.
2. Η Περιφέρεια Πελοποννήσου υποβάλει ΜΠΕ αιτούμενη την έκδοση Αποφάσεων Έγκρισης Περιβαλλοντικών Όρων (ΑΕΠΟ) που αφορά σε λειτουργία εγκαταστάσεών διαχείρισης ΑΣΑ σε επίπεδο νομού , μέχρι την υλοποίηση του έργου : «Ολοκληρωμένη .Διαχείριση Απορριμμάτων Περιφέρειας Πελοποννήσου με ΣΔΙΤ» . Σε ορισμένες περιπτώσεις π.χ. Δήμoς Kαλαμάτας, υπάρxει αλληλoεπικάλυψη στην περιοχή εξυπηρέτησης μεταξύ των υποβληθέντων αιτημάτων του Δημου και της Περιφέρειας, αντίστοιχα, αναφορικά με την περιβαλλοντική αδειοδότηση της διαχείρισης των ΑΣΑ.
3. Η Περιφέρεια Πελοποννήσου , σύμφωνα με τη διαδικασία που . ορίζεται στο άρθρο 21 του Ν.4014/11 (ΦΕΚ 209Α), υποβάλλει πρόστιμα στους Δήμους λόγω της ανεπαρκούς διαχείρισης των ΑΣΑ. Οι δήμοι προσφεύγουν ιεραρχικά στην Αποκεντρωμένη Διόίκηση σύμφωνα με το αρθρο 238 του Ν. 3852/10 (ΦΕΚ 87 Α/7-6-2010). Από την υπηρεσία μας ζητείται εισήγηση επί των προσφυγών και στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων μας μπορούμε να κρίνουμε την κάθε υπόθεση μόνο ως προς το σκέλος της περιβαλλοντικής νομοθεσίας (επιπτώσεις, ζημία , προστασία). Ως προς το ζήτημα των αρμοδιοτήτων των φορέων που εμπλέκονται με τη διαχείριση των αποβλήτων και του καταλογισμού ευθυνών, που θίγεται στις προσφυγές, η υπηρεσία μας δεν δύναται να εκφράσει άποψη, διότι απαιτείται ερμηνεία του πλαισίου που έχουν διαμορφώσει οι υπ' αριθμ . 1-3 ως άνω σχετικές Διοικητικές Πράξεις, η οποία άπτεται καθαρά διοικητικών θεμάτων και ως εκ τούτου εκφεύγει των αρμοδιοτήτων της (υπ' αριθμ. 80139/2107/02-10-2014 έγγραφό μας προς το Τμήμα Δ/κού – Οικ/κού Ν. Αρκαδίας - ΑΔΠΔΕΙ) .
4. Έχει εκδηλωθεί ενδιαφέρον από ιδιώτες για την περιβαλλοντική αδειοδότηση εγκαταστάσεων διαχείρισης ΑΣΑ που δεν ανήκουν σε ειδικό ρεύμα εναλλακτικής διαχείρισης του Ν. 293916-8-01 (ΦΕΚ179Α ' ) Π.χ. υποθέσεις «Λακωνικής Βιοενεργειακής» και «ECORAP Α.Ε.}) - υπ ' αριθμ. 73387/2908/10-12-2013, 15352/524/27-02-2014 και 56195/1640/27-08-2014 που σας έχουν σταλεί. Κατ' απαίτηση της παρ . 6 του άρθρου 7 της ΚΥΑ Hn/50910/2727/0J . (ΦΕΚ 1909 Β'/22-12-03) κρίθηκε απαραίτητη η απόφαση ανάθεσης του ΦοΔΣΑ Περιφέρειας Πελ/σου (υπ' αριθμ. 104968/25-06-2004 Τμ. Διαχ . Στερ . Αποβλ. ΥΠΕΧΩΔΕ και υπ' αριθμ. 38812/3663/11-07-2013 έγγραφο Τμ . Διαχ . Στερ . Aπoβλ. ΥΠΕΚΑ). Η υπηρεσία μας έχει απευθύνει σχετικό ερώτημα στο ΦοΔΣΑ Περιφέρειας Πελ/σου και δεν έχει λάβει σαφή απάντηση , ενώ παράλληλα έχει ενημερώσει και την Περιφέρεια Πελ/σου , η οποία δεν έχει πάρει θέση επί του ζητήματος (υπ' αριθμ. 58656/2469/11-10-2013 έγγραφό μας). Αντιθέτως, η Περιφέρεια Πελ/σου έχει εκδώσει την υπ' αριθμ. 61604/1357/12/27-02-2013 (ΑΔΑ: ΒΕΤΨ7Λ1-Α6Ν) ΑΕΠΟ διάρκειας ισχύος 10 ετών, με την οποία παρέχει σε ιδιωτικό φορέα τη δυνατότητα διαχείρισης ΑΣΑ , χωρίς να τη συσχετίζει με το έργο : «Ολοκληρωμένη Διαχείριση Απορριμμάτων Περιφέρειας Πελοποννήσου με ΣΔΙΤ», την υλοποίηση του οποίου έχει αναλάβει.
Δ. Προκύπτοντα ερωτήματα.
1. Ποιος φορέας είναι αρμόδιος για τη διαχείριση των ΑΣΑ στο μεταβατικό διάστημα μέχρι την υλοποίηση και έναρξη λειτοιφγίας του έργου: «Ολοκληρωμένη Διαχείριση Απορριμμάτων Περιφέρειας Πελοποννήσου με ΣΔΙΤ»;
2. Πώς θα διαχειριστεί η υπηρεσία μας την περιβαλλοντική αδειοδότηση εγκαταστάσεων διαχείρισης ΑΣΑ που έχουν υποβληθεί από την Περιφέρεια και από Δήμους και ιδιαίτερα στην περίπτωση αλληλοεπικάλυψης της εξυπηρετούμενης περιοχής;
3. Οι Δήμοι , σύμφωνα με τα στοιχε ία που παρουσιάστηκαν παραπάνω, δεν έχουν την αρμοδιότητα να εκτελούν έργα διαχείρισης ΑΣΑ. Από ποιόν θα πρέπει να λάβουν την εξουσιοδότηση από το ΦοΔΣΑ Περιφέρειας ΠεΝσου ή από την Περιφέρεια Πελ/σου ;
4. Μπορεί ένας ιδιώτης να εμπλακεί στην διαχείριση των ΑΣΑ κι αν ναι υπό ποιες προϋποθέσεις; Ισχύει η άποψη του Τμήματος Διαχείρισης Στερεών Αποβλήτων του ΥΠΕΚΑ ότι απαιτείται ανάθεση από το οικείο ΦοΔΣΑ και πώς αυτό θα υλοποιηθεί σύμφωνα με το ιδιαίτερο διοικητικό καθεστώς, που ισχύει εντός των διοικητικών ορίων της Περιφέρειας Πελ/σου την τρέχουσα περίοδο ;
5. Ποιος είναι ο αρμόδιος φορέας για την επίβλεψη της υλοποίησης της σύμβασης του έργου: «Ολοκληρωμένη Διαχείριση Απορριμμάτων Περιφέρειας Πελοποννήσου με ΣΔΙΤ»;
Στη διάθεσή σας για οποιαδήποτε περαιτέρω πληροφορία ή διευκρίνιση.
Ο Προϊστάμενος Διεύθυνσης
Περιβάλλοντος & Χωρικού Σχεδιασμού
Πελοποννήσου
Σταύρος Κολλάς
Ηλεκτρολόγος Μηχανικός με Β' β
ΠΙΝΑΚΑΣ ΑΠΟΔΕΚΤΩΝ
1. ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΜΕΝΗ ΔΙΟΙΚΗΣΗ
ΠΕΝΣΟΥ, ΔΥΤ. ΕΛΛΑΔΑΣ & ΙΟΝΙΟΥ
ΓΡΑΦΕΙΟ ΓΕΝ. ΓΡΑΜΜΑΤΕΑ.
ΤΑΧ. ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ: N.E.Ο. ΠΑΤΡΩΝ -ΑΘΗΝΩΝ 158, Τ.Κ. 26442, ΠΑΤΡΑ
ΤΗΛ. 2610-490333, 2610-490334, 2610-490352" FAX: 2610-490359
2. ΓΕΝΙΚΟ Δ/NTH ΧΩΡ/ΚΗΣ & ΠΕΡΙΒ/ΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ - Α.Δ.Π.Δ.Ε.Ι.
ΤΑΧ. Δ/NΣH: ΝΕΟ ΠΑΤΡΩΝ -ΑΘΗΝΩΝ 158, ΤΚ 26442, ΠΑΤΡΑ
ΤΗΛ. 2610490332, 2610490344,
FAX: 2610490349
3. ΕΣΩΤΕΡΙΚΗ ΔΙΑΝΟΜΗ: ΧΡΟΝ. ΑΡΧΕΙΟ: Φ.5.4 ΓΕΝΙΚΑ.fotavgeia.blogspot.com
Δεν υπάρχουν σχόλια:
Δημοσίευση σχολίου