Ποιο σκοπό εξυπηρέτησε η πληρωμένη δημοσίευση;
Μικρότερη από τον ευρωπαϊκό μέσο όρο η δαπάνη για μισθούς και κάτω από του ΟΟΣΑ η αντιστοιχία του εργατικού δυναμικού. Οι απολύσεις θα έχουν πολλαπλές επιπτώσεις
Να καταρρίψει τους μύθους περί «υπερτροφικού δημοσίου τομέα», που ακόμα και σήμερα κάποιοι καλλιεργούν, επιμένοντας στις απολύσεις και στην περαιτέρω μείωση μισθών, επιχειρεί το υπουργείο Εσωτερικών....
Με δεκαεξασέλιδο έντυπο που κυκλοφόρησε υπό τον τίτλο «Η αλήθεια για το Ελληνικό Δημόσιο» ουσιαστικά απαντά στον Σύνδεσμο Επιχειρήσεων και Βιομηχανιών με αφορμή σχετικό «οικονομικό δελτίο» του, με την παράθεση στοιχείων για τα πραγματικά μεγέθη του ελληνικού δημόσιου τομέα. Συγκεκριμένα, όπως αναφέρεται με βάση συγκεκριμένη έρευνα:
1. Το ύψος της μισθολογικής δαπάνης στον δημόσιο τομέα ανέρχεται στα 15,8 δισ. ευρώ ή 9,0% του ΑΕΠ το 2015, ποσοστό το οποίο είναι μικρότερο του ευρωπαϊκού μέσου όρου (9,2% του ΑΕΠ).
2. Η απασχόληση στον ελληνικό δημόσιο τομέα, ως ποσοστό του εργατικού δυναμικού, βρίσκεται κάτω από τον μέσο όρο του ΟΟΣΑ και τις αντίστοιχες τιμές των περισσότερων ευρωπαϊκών χωρών.
3. Δεν μπορεί να υπάρξει ανάπτυξη με απολύσεις και μείωση του Δημοσίου, καθώς η μείωση μισθών και απασχόλησης κατά 30% στον δημόσιο τομέα μετακυλίεται σε ολόκληρη την κοινωνία.
Η μόνη λύση τόσο για τον ιδιωτικό όσο και τον δημόσιο τομέα, για όλους τους πολίτες, συμπεραίνει η έρευνα-έκθεση, «δεν είναι περαιτέρω απολύσεις στο Δημόσιο, αλλά μια συμπεριληπτική για όλους ανάπτυξη. Με σταθερές και καλά αμειβόμενες θέσεις εργασίας».
Γιατί δεν υπάρχει ανάπτυξη με απολύσεις;
Σε μία χώρα στην οποία σημειώθηκε μείωση στην τελική καταναλωτική δαπάνη των νοικοκυριών της τάξης του 22,7% (από το 2009 έως το 2015), εάν εκατοντάδες χιλιάδες εργαζόμενοι στο Δημόσιο χάσουν την εργασία τους, όπως επισημαίνει η έρευνα, θα σημαίνει:
• Μείωση ή και εξαέρωση της αγοραστικής δύναμης σημαντικού μέρους του πληθυσμού.
• Πλήγμα στην κοινωνική συνοχή.
• Επιδείνωση του υφεσιακού φαινομένου.
• Αύξηση του άνεργου πληθυσμού, του κινδύνου για μακροχρόνια φτώχεια, των πιέσεων για δαπάνες κοινωνικής αλληλεγγύης
• Ακόμα μεγαλύτερη επιβάρυνση χιλιάδων νοικοκυριών, που αγωνίζονται να διαχειριστούν τις οφειλές τους προς τα δημόσια ταμεία, την ασφάλισή τους, τα δάνειά τους.
Γιατί «όχι» σε περαιτέρω μείωση του Δημοσίου;
• Εχει ήδη μειωθεί το ανθρώπινο δυναμικό του Δημοσίου σε σημείο που σήμερα σε βασικές υποχρεώσεις του (Παιδεία, Υγεία, Δικαιοσύνη, Ασφάλεια) αδυνατεί να λειτουργήσει. Με βάση την τελευταία απογραφή των δημοσίων υπαλλήλων, σύμφωνα με το υπουργείο Εσωτερικών, ο αριθμός τους ανέρχεται στους 563.000. Σε αυτόν τον αριθμό, πάντως, δεν περιλαμβάνονται άλλοι 127.670 εργαζόμενοι: 70.133 με συμβάσεις ορισμένου χρόνου, 13.343 μετακλητοί, 33.457 μόνιμοι και 10.737 έκτακτοι υπάλληλοι των Νομικών Προσώπων Ιδιωτικού Δικαίου του Δημοσίου.
• Η λύση περί απολύσεων που προτείνουν, εκτός από οικονομικά καταστροφική και κοινωνικά επιζήμια, θα επιβαρύνει το κράτος με τεράστιο κόστος δικαστικών διεκδικήσεων.
• Οι πιθανές πρόωρες συνταξιοδοτήσεις θα είναι καταστροφικές για τα ήδη πιεσμένα αποθεματικά των Ταμείων.
• Η εμπιστοσύνη στο κράτος οικοδομείται μέσα από τον εξορθολογισμό της λειτουργίας και των δομών του, τις ποιοτικές υπηρεσίες προς τους πολίτες, την εξάλειψη του τεράστιου σκανδάλου των εργολαβικών συμβάσεων παροχής έργου.
• Η εξοικονόμηση δημόσιων πόρων είναι δυνατόν -και ήδη δρομολογείται- να επέλθει από αναδιοργάνωση της συνολικής διοικητικής αρχιτεκτονικής του κράτους.
• Σε χώρες με πρότυπη λειτουργία Δημόσιας Διοίκησης, όπως η Δανία, η Σουηδία και η Νορβηγία, σύμφωνα με στοιχεία του ΟΟΣΑ, τα ποσοστά απασχόλησης στον δημόσιο τομέα αγγίζουν ή και ξεπερνούν το 30% της συνολικής απασχόλησης.
Ποιο σκοπό εξυπηρέτησε η πληρωμένη δημοσίευση;
Αίσθηση, πάντως, προκάλεσε το γεγονός ότι η κυβέρνηση δαπάνησε περίπου 7.000 ευρώ για να διανείμει τη συγκεκριμένη έκδοση σε μόνο μία εφημερίδα της αρεσκείας της. Συγκεκριμένα, όπως αποκάλυψε η «Εστία», ο αναπληρωτής υπουργός Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκροτήσεως, αρμόδιος για θέματα Διοικητικής Μεταρρυθμίσεως, Χριστόφορος Βερναρδάκης έδωσε εντολή η διανομή της έκδοσης «να ανατεθεί σε έντυπο Σαββάτου ή Κυριακής πανελλαδικής κυκλοφορίας, με την υπολογιζόμενη δαπάνη να μην ξεπερνά τα 4.000 ευρώ συν ΦΠΑ», όπως αναγράφεται στο σχετικό υπηρεσιακό σημείωμα. Η εκτύπωση ανατέθηκε στο Εθνικό Τυπογραφείο (εκτιμώμενη δαπάνη περί τα 2.000 ευρώ) και η διανομή έγινε μέσα από την «Εφημερίδα των Συντακτών» του προηγούμενου Σαββάτου. Το ερώτημα που τίθεται εδώ είναι ποιος ο λόγος να διανείμει το κράτος έντυπο με τις θέσεις του μέσα από μία εφημερίδα; Σπαταλά τα χρήματα των φορολογουμένων με μια άσκοπη ενέργεια, η οποία είτε δεν υπήρχε ανάγκη να γίνει είτε θα μπορούσε να γίνει πιο οικονομικά. Απόδειξη τούτου, το γεγονός ότι το σχετικό έντυπο απεστάλη εντός της εβδομάδας μέσω e-mail στους δημοσιογράφους, ενώ ταυτόχρονα αναρτήθηκε και στην επίσημη ιστοσελίδα του υπουργείου, όπου είναι προσβάσιμο σε όλους. Προφανώς, όμως, υπήρξαν «άλλοι σκοποί» που έπρεπε να εξυπηρετηθούν.
Η ΕΚΘΕΣΗ ΣΕ Κειμενο
Πρόλογος Η παρούσα έκδοση έχει ως στόχο την κατάρριψη των μύθων και την αποκατάσταση της αλήθειας, με την παράθεση στοιχείων, για τα πραγματικά μεγέθη του ελληνικού Δημόσιου Τομέα σε ό,τι αφορά τη μισθολογική και συνταξιοδοτική δαπάνη, την απασχόληση και την ανάπτυξη, συμβάλλοντας, έτσι, στην έναρξη ενός ουσιαστικού διαλόγου για μία ποιοτική, ανοικτή στους πολίτες, δημοκρατική και κοινωνικά υπεύθυνη κρατική διοίκηση και δημόσιες υπηρεσίες. Στο πρώτο κεφάλαιο, για την μισθολογική δαπάνη στο Δημόσιο Τομέα, αναλύεται το ύψος αυτής το οποίο ανέρχεται στα 15,8 δις ευρώ ή 9,0% του ΑΕΠ, το 2015, ποσοστό το οποίο είναι μικρότερο του ευρωπαϊκού μέσου όρου (9,2% του ΑΕΠ) καθώς και η διαχρονική μείωση των ετήσιων τακτικών αποδοχών των δημοσίων υπαλλήλων από το 2009. Στο δεύτερο κεφάλαιο, για την απασχόληση στο Δημόσιο Τομέα, παρατίθενται τα στοιχεία που έχει συλλέξει βάσει κοινών και ομοιογενών κριτηρίων ο ΟΟΣΑ, με βάση τα οποία η απασχόληση στον ελληνικό δημόσιο τομέα ως ποσοστό του εργατικού δυναμικού βρίσκεται κάτω από το μέσο όρο του ΟΟΣΑ και τις αντίστοιχες τιμές των περισσότερων ευρωπαϊκών χωρών, συμπεριλαμβανομένης και της Μ. Βρετανίας. Τέλος, στο τρίτο κεφάλαιο, τεκμηριώνεται το ότι δεν μπορεί να υπάρξει ανάπτυξη με απολύσεις και μείωση του δημόσιου καθώς η μείωση μισθών και απασχόλησης κατά 30% στο δημόσιο τομέα μετακυλίεται σε ολόκληρη την κοινωνία, αποδυναμώνει το ασφαλιστικό σύστημα και επηρεάζει καταλυτικά τον ιδιωτικό τομέα μεταφραζόμενο ως μείωση της κατανάλωσης. Makro_SEKV.indd 4 26/05/2016 12:31 μ.μ.
H ΑΛΉΘΕΙΑ ΓΙΑ ΤΟ ΕΛΛΗΝΙΚΌ ΔΗΜΌΣΙΟ
5
1. Η μισθολογική δαπάνη του ελληνικού Δημόσιου Τομέα
Ο Σύνδεσμος Ελληνικών Βιομηχανιών (ΣΕΒ) στο Εβδομαδιαίο Δελτίο του (5/5/2016) για την
ελληνική οικονομία, κάνοντας επιλεκτική χρήση ανόμοιων και μη συγκρίσιμων μεταξύ τους
στοιχείων, αλλά και παραποιώντας δεδομένα και πηγές, κάνει λόγο, για μία ακόμη φορά, για
«Υπερτροφικό δημόσιο τομέα».
Συγκεκριμένα, σε ό,τι αφορά στη μισθολογική δαπάνη του ελληνικού Δημόσιου τομέα, ο ΣΕΒ,
βασιζόμενος στα δημοσιευμένα στοιχεία της EUROSTAT, αναφέρει ότι η μισθολογική δαπάνη
της Ελλάδας (compensation of employees) για το 2015 ως ποσοστό του ΑΕΠ είναι πολύ υψη-
λότερη από τον ευρωπαϊκό μέσο όρο (12,2% έναντι 10,2%).
Στην πραγματικότητα, όπως αποδεικνύεται παρακάτω, η καθαρή μισθολογική δαπάνη για το
2015 ανέρχεται στα 15,8 δις ευρώ ή 9,0% του ΑΕΠ, ποσοστό το οποίο είναι μικρότερο του ευ-
ρωπαϊκού μέσου όρου (9,2% του ΑΕΠ).
Ας πάρουμε όμως τα πράγματα με τη σειρά:
Τι «λάθος» κάνει ο ΣΕΒ;
«Αγνοεί» ότι η μισθολογική δαπάνη (compensation of employees) που δημοσιεύει η EUROSTAT
περιλαμβάνει τους μισθούς και τα ημερομίσθια, καθώς και τις πραγματικές και τεκμαρτές κοι-
νωνικές εισφορές (imputed social contributions).
Πιο συγκεκριμένα:
i. Οι πραγματικές κοινωνικές εισφορές είναι ουσιαστικά οι πληρωμές από τους εργοδότες
προς όφελος των εργαζομένων τους σε ασφαλιστικούς φορείς.
ii. Οι τεκμαρτές εισφορές κοινωνικής ασφάλισης σε καμία περίπτωση δεν αποτελούν πλη-
ρωμές, ενώ το ύψος τους υπολογίζεται βάσει της διαφοράς των τρεχουσών ασφαλιστι-
κών εισφορών και της μελλοντικής σύνταξης που θα λάβουν οι εργαζόμενοι.
Ο ΣΕΒ θα όφειλε, επίσης, να γνωρίζει και αυτό να αποτυπώνεται στις «μελέτες» του, ότι ο τρό-
πος υπολογισμού ανά χώρα διαφέρει και μπορεί να βασίζεται σε αναλογιστικές μελέτες ή σε πιο
απλές μεθόδους.
Θα όφειλε επίσης να ενημερωθεί από την ΕΛΣΤΑΤ, ότι στην περίπτωση της Ελλάδας, δεδομένου
ότι δεν υπάρχει σχετική αναλογιστική μελέτη, γίνεται η υπόθεση ότι η μελλοντική σύνταξη των εν
ενεργεία δημοσίων υπαλλήλων ισούται με το ύψος της τρέχουσας σύνταξης. Και ως εκ τούτου,
οι τεκμαρτές εισφορές κοινωνικής ασφάλισης ισούνται με τη διαφορά μεταξύ της τρέχουσας συ-
νταξιοδοτικής δαπάνης του Δημοσίου Τομέα και των εισπραττόμενων ασφαλιστικών εισφορών.
Εάν έκανε το απλό κόπο να ενημερωθεί και να διασταυρώσει τις πηγές που χρησιμοποιεί, τότε
θα διαπίστωνε ότι διαχρονικά στη χώρα μας το ύψος των τεκμαρτών εισφορών κοινωνικής
ασφάλισης αυξάνεται, κυρίως λόγω της συρρίκνωσης του αριθμού των δημοσίων υπαλ-
λήλων και όχι βέβαια λόγω της «υπερτροφίας» του, κάτι που αν συνέβαινε θα είχε ακριβώς
τα αντίθετα αποτελέσματα.
Πρόκειται όμως για ελλειπή ενημέρωση ή για λαθροχειρία;
Ποια είναι η πραγματικότητα;
1. Η μισθολογική δαπάνη για την Ελλάδα το 2015 διαμορφώθηκε στα 21,5 δις ευρώ (ή 12,2% του
ΑΕΠ) εκ των οποίων 5,6 δις ευρώ (ή 3,2% του ΑΕΠ) είναι οι τεκμαρτές κοινωνικές εισφορές.
Makro_SEKV.indd 5 26/05/2016 12:31 μ.μ.
H ΑΛΉΘΕΙΑ ΓΙΑ ΤΟ ΕΛΛΗΝΙΚΌ ΔΗΜΌΣΙΟ
6
Λαμβάνοντας υπόψη ότι:
α) Οι χώρες της Ευρωπαϊκής Ένωσης χρησιμοποιούν διαφορετικές μεθόδους υπολογισμού
των τεκμαρτών κοινωνικών εισφορών, γεγονός που οδηγεί στο συμπέρασμα ότι δεν είναι
συγκρίσιμες μεταξύ τους,
β) Οι στόχοι του Προγράμματος Οικονομικής Προσαρμογής (οι οποίοι προκύπτουν από το απο-
τέλεσμα κατά ESA) δεν επηρεάζονται από τις τεκμαρτές εισφορές κοινωνικής ασφάλισης,
καθότι είναι δημοσιονομικά ουδέτερες (εγγράφονται ισόποσα και ως έσοδο από ασφαλιστι-
κές εισφορές και ως έξοδο για μισθούς),
γ) Μεθοδολογικά, το δημοσιευμένο νούμερο της EUROSTAT υπό τον όρο «compensation of
employees» για όλες τις χώρες είναι το άθροισμα των μισθών των φορέων της Γενικής Κυ-
βέρνησης (καθαρή μισθολογική δαπάνη) συν το κόστος της μελλοντικής συνταξιοδοτικής
δαπάνης των εν ενεργεία απασχολούμενων στο Δημόσιο Τομέα προεξοφλημένο στο σήμερα,
και
δ) Στην περίπτωση της Ελλάδας το μέγεθος των τεκμαρτών κοινωνικών εισφορών διαχρονι-
κά βαίνει αυξανόμενο (π.χ. οι τεκμαρτές εισφορές κοινωνικής ασφάλισης το 2010 διαμορ-
φωθήκαν στα 4,9 δις και το 2015 στα 5,6 δις περίπου, ήτοι αύξηση 13,4%), καθώς η μισθο-
λογική δαπάνη συνεχώς μειώνεται λόγω των οριζόντιων μισθολογικών περικοπών και του
περιορισμού των προσλήψεων σε σχέση με τις αποχωρήσεις (1/5 κλπ), ενώ αντιθέτως η
συνταξιοδοτική δαπάνη αυξάνεται λόγω αυξημένων συνταξιοδοτήσεων γίνεται αντιληπτό
ότι οποιαδήποτε ανάλυση, σύγκριση ή αναγωγή της μισθολογικής δαπάνης για την Ελ-
λάδα, σε όρους προγράμματος οικονομικής πολιτικής θα πρέπει να γίνεται με αναφορά
στην καθαρή μισθολογική δαπάνη.
Κατόπιν των ανωτέρω, αν εξαιρεθούν οι τεκμαρτές κοινωνικές εισφορές, τότε η καθαρή
μισθολογική δαπάνη για το 2015 ανέρχεται στα 15,8 δις ευρώ ή 9,0% του ΑΕΠ, ποσοστό το
οποίο είναι μικρότερο του ευρωπαϊκού μέσου όρου (9,2% του ΑΕΠ).
Eλλάδα Ευρωπαϊκή Ένωση
(28 χώρες)
Συνολική Μισθολογική Δαπάνη ως % του ΑΕΠ 21.447
12.2%
1.485.044
10.2%
Τεκμαρτές Κοινωνικές Εισφορές ως % του ΑΕΠ 5.615
3.2%
136.711
0,9%
Καθαρή Μισθολογική Δαπάνη (μη περιλαμβανο-
μέων των τεκμαρτών ασφαλιστικών εισφορών 15.832 1.348.333
ως % του ΑΕΠ 9.0% 1.348.333
2. Από την ανάλυση της διαχρονικής εξέλιξης της μισθολογικής δαπάνης του Δημοσίου Τομέα,
προκύπτουν τα εξής:
i. Η συνολική μισθολογική δαπάνη μειώθηκε κατά 24% σε σχέση με το 2010, ενώ η κα-
θαρή μισθολογική δαπάνη μειώθηκε αντίστοιχα κατά 31%.
ii. Η ποσοστιαία μείωση τόσο της συνολικής (-24%) όσο και της καθαρής μισθολογικής
δαπάνη (-31%) της Ελλάδας κατά την τελευταία 5ετία (2010-2015) είναι μεγαλύτερη
από την ποσοστιαία μείωση του ΑΕΠ σε ονομαστικές τιμές (-22%).
Makro_SEKV.indd 6 26/05/2016 12:31 μ.μ.
H ΑΛΉΘΕΙΑ ΓΙΑ ΤΟ ΕΛΛΗΝΙΚΌ ΔΗΜΌΣΙΟ
7
iii. Αν η σύγκριση γίνει με το έτος 2009, δηλ. πριν η χώρα εισέλθει στο Πρόγραμμα Οικο-
νομικής Προσαρμογής, τότε η συνολική μισθολογική δαπάνη μειώθηκε κατά 31% και η
καθαρή μισθολογική δαπάνη κατά 39%, μειώσεις οι οποίες είναι μεγαλύτερες από την
ποσοστιαία μείωση του ΑΕΠ σε ονομαστικές τιμές (-26%).
EΛΛΆΔΑ
2009 2010 2015 Ποσοστιαία
Μεταβολή
(έτος βά-
σης 2009)
Ποσοστιαία
Μεταβολή
(έτος βά-
σης 2010)
Συνολική Μισθολογική Δαπάνη
ως % του ΑΕΠ
31.013
13.1%
28.020
12.4%
21.447
12.2% 31% 24%
Tεκμαρτές Κοινωνικές Εσφο-
ρές ως % του ΑEΠ
5.194
2.2%
4.952
2.2%
5.615
3.2% 8% 13%
Καθαρή Μισθολογική Δαπάνη
(μη περιλαμβανομένων των
τεκμαρτών κοινωνικών εισφο-
ρών ως % του ΑΕΠ
25.819
10.9%
23.068
10.2%
15.832
9.0%
-39% -31%
ΑΕΠ 237.534 226.031 176.023 -26% -22%
Η προαναφερόμενη μείωση της μισθολογικής δαπάνης προήλθε τόσο από την μείωση του
αριθμού των απασχολούμενων στον Δημόσιο Τομέα όσο και τη λήψη αμιγώς μισθολογικών
μέτρων από τη Κυβέρνηση στα πλαίσια της προσπάθειας οικονομικής προσαρμογής της χώ-
ρας (ν. 3833/2010, ν. 3845/2010, ν. 4002/2011, ν. 4024/2011, ν. 4046/2012, ν. 4093/2012).
Ενδεικτικά παρουσιάζονται οι παρακάτω πίνακες με στοιχεία του Γενικού Λογιστηρίου του Κρά-
τους που αποτυπώνουν την ποσοστιαία μείωση των τακτικών αποδοχών ανά μόνιμο υπάλλη-
λο σε ενδεικτικούς φορείς για το διάστημα από 31/12/2009 έως 1/1/2013. Αναλυτικότερα, οι
ποσοστιαίες μεταβολές εξήχθησαν συγκρίνοντας τις τακτικές αποδοχές μόνιμου υπαλλήλου
στους φορείς που παρατίθενται παρακάτω για το διάστημα από 31/12/2009 έως 1/1/2013.
Από τα κάτωθι στοιχεία προκύπτει ότι η μείωση του μέσου μηνιαίου μισθού είναι πολύ μεγα-
λύτερη από 14,6% που αναφέρει ο ΣΕΒ στο εβδομαδιαίο δελτίο για την ελληνική οικονομία.
Ποσοστιαία μείωση ετήσιων τακτικών αποδοχών
ΠΟΛΙΤΙΚΩΝ ΥΠΑΛΛΗΛΩΝ στο διάστημα 31/12/2009 έως 1/1/2013
31/12/10
σε σχέση με
31/12/09
1/7/11 σε
σχέση με
31/12/10
1/11/11
σε σχέση
με 1/7/11
1/1/13 σε
σχέση με
1/11/11
1/1/13 σε
σχέση με
31/12/09
Υπάλληλοι Υπουργείου Πολιτισμού
ΔΕ 5 ΕΤΗ
ΔΕ 17 ΕΤΗ
ΔΕ 29 ΕΤΗ
ΠΕ 5 ΕΤΗ
ΠΕ 17 ΕΤΗ
ΠΕ 29 ΕΤΗ
-8.65%
9.08%
-9.41%
-8.81%
-9.25%
-9.56%
-2.84%
2.84%
2.84%
-3.93%
3.78%
3.66%
-20.20%
18.52%
8.12%
-12.91%
-2.25%
2.12%
-7.96%
6.24%
5.27%
-6.37%
-4.89%
-2.04%
-34.81%
-32.87%
25.40%
-28.68%
-18.80%
-12.84%
Μέσες μειώσεις -9.13% -3.31% -9.98% -5.55% -25.22%
Makro_SEKV.indd 7 26/05/2016 12:31 μ.μ.
H ΑΛΉΘΕΙΑ ΓΙΑ ΤΟ ΕΛΛΗΝΙΚΌ ΔΗΜΌΣΙΟ
8
Εκπαιδευτικοί (Υπουργείου Παιδείας)
ΠΕ 5 ΕΤΗ
ΠΕ 17 ΕΤΗ
ΠΕ 29 ΕΤΗ
9.58%
-9.87%
10.09%
3.67%
-2.56%
3.48%
18.81%
-8.00%
1.20%
6.37%
-4.89%
4.03%
33.79%
-23.95%
17.72%
Μέσες μειώσεις -9.85% -3.57% -9.34% -5.10% -25.15
Υπάλληλοι Υ.Δ.Μ.Η.Δ.
ΔΕ 5 ΕΤΗ
ΔΕ 17 ΕΤΗ
ΔΕ 29 ΕΤΗ
ΠΕ 5 ΕΤΗ
ΠΕ 17 ΕΤΗ
ΠΕ 29 ΕΤΗ
10.14%
10.46%
-10.70%
-10.26%
10.54%
-10.74%
2.47%
2.49%
-2.50%
-3.43%
-8.35%
-3.25%
-25.62%
-23.80%
-19.55%
-23.79%
-14.33%
-7.97%
-7.22%
-6.28%
-5.27%
-6.33%
-4.89%
-4.03%
-37.89%
-37.65%
-33.64%
-38.14%
-29.53%
-23.73%
Μέσες μειώσεις -10.47% -2.91% -18.85% -5.67% -33.43%
Υπάλληλοι Υπουργείου Οικονομικών
ΔΕ 5 ΕΤΗ
ΔΕ 17 ΕΤΗ
ΔΕ 29 ΕΤΗ
ΠΕ 5 ΕΤΗ
ΠΕ 17 ΕΤΗ
ΠΕ 29 ΕΤΗ
-12.85%
-18.44%
-15.55%
-12.82%
-13.34%
15.22%
-1.77%
-1.68%
-2.34%
-2.50%
-2.30%
-2.83%
-24.02%
-24.20%
-22.20%
-24.13%
-24.28%
-22.48%
-5.16%
-4.23%
-3.60%
-4.59%
-3.79%
-3.25%
-38.32%
-38.22%
-38.14%
-38.47%
-38.33%
-38.21%
Μέσες μειώσεις -13.87% -2.24% -23.55% -4.11% -38.28%
Ποσοστιαία μείωση ετήσιων
ΕΙΔΙΚΩΝ ΜΙΣΘΟΛΟΓΙΩΝ
στο διάστημα 2010 έως 2013
31/12/10
σε σχέση με
31/12/09
31/12/11
σε σχέση με
31/12/10
1/1/13 σε
σχέση με
31/12/11
1/1/13 σε
σχέση με
31/12/09
Δικαστική λειτουργοί
Πάρεδρος Πρωτοδικείου με 0 έτη
Εφέτης με 17 έτη
Πρόεδρος Εφετών με 29 έτη
-14.92%
-17.36%
-16.21%
-5.05%
-1.84%
-1.52%
-13.34%
-23.43%
-20.59%
-29.99%
-37.89%
-34.47%
Μέσες μειώσεις -16.16% -2.81% -19.12% -34.12%
Πανεπιστημιακοί
Λέκτορας ΑΕΙ με Ο έτη
Αναπληρωτής καθηγητής ΑΕΙ με
17 έτη
Καθηγητής ΑΕΙ με 29 έτη
-12.52%
-15.83%
-15.94%
-2.56%
-2.05%
-2.06%
-13.83%
-13.60%
-18.04%
-26.55%
-28.77%
-32.52%
Μέσες μειώσεις -14.76% -2.22% -15.16% -29.28%
Makro_SEKV.indd 8 26/05/2016 12:31 μ.μ.
H ΑΛΉΘΕΙΑ ΓΙΑ ΤΟ ΕΛΛΗΝΙΚΌ ΔΗΜΌΣΙΟ
9
Γιατροί ΕΣΥ
Ειδ. ιατρός με 0 έτη
Επιμελητής Α με 17 έτη
(Συντονιστής) Δ/ντής Β ζώνης
με 29 έτη
-6.47%
-10.46%
-10.22%
-2.09%
-0.58%
2.85%
-20.28%
-28.66%
-33.24%
-27.00%
-36.49%
-41.77%
Μέσες μειώσεις -9.05% -1.84% -27.40% -35.09%
Ένστολοι-Υπουργείο Εθνικής Άμυνας
Λοχίας Ε.Δ. με 0 έτη
Ταγματάρχης με 17 έτη
Συνταγματάρχης ΕΔ με 29 έτη
-10.55%
-12.41%
-19.57%
-1.31%
-1.01%
-0.65%
7.04%
-15.42%
-12.25%
-17.94%
-26.27%
-29.88%
Μέσες μειώσεις -14.18% -0.99% -11.57% -24.83%
Ένστολοι-Υπουργείο Προστασίας του Πολίτη
Αστυφύλακας με 0 έτη
Αστυνόμος με 17 έτη
Αστ. Δ/ντής με 29 έτη
-8.03%
-10.68%
-14.34%
-0.97%
-0.83%
-0.93%
-6.48%
-12.47%
-15.17%
-14.82%
-22.47%
-28.02%
Μέσες μειώσεις -11.02% -0.91% -11.37% -21.77%
Διπλωματικοί υπάλληλοι
Ακόλουθος με 0 έτη
Σύμβ. Πρεσβείας Β με17 έτη
Πληρεξ. υπουργός Α με 29 έτη
-9.52%
-12.90%
-14.74%
-3.53%
-2.08%
-1.40%
-9.50%
-12.50%
-13.98%
-21.06%
-25.37%
-27.69%
Μέσες μειώσεις -12.39% -2.34% -12.01% -24.71%
Συμπέρασμα: Η λαθροχειρία του ΣΕΒ σε σχέση με το μισθολογικό κόστος του Δημοσίου έχει
στόχο να προβάλλει την εφιαλτική επιλογή μιας περαιτέρω μείωσης των μισθών στο δημόσιο
τομέα, συνοδευόμενη μάλιστα από περαιτέρω απολύσεις. Στην πραγματικότητα εξακολουθεί να
υπηρετεί το νεοφιλελεύθερο σχέδιο του κοινωνικού αυτοματισμού που θεωρεί φαντασιακά ότι
οι πόροι που διατίθενται στη λειτουργία του δημόσιου τομέα αποστερούνται από τον ιδιωτικό.
Αλλά σε αυτό όπως και στα άλλα θέματα θα επανέλθουμε.
2. Η απασχόληση στον ελληνικό Δημόσιο Τομέα
Ο αμετανόητος νεοφιλελευθερισμός εξακολουθεί, παρά την κοινωνική και οικονομική κατα-
στροφή που προκάλεσε στη χώρα, να στοχοποιεί το δημόσιο τομέα και την εργασία σε αυτόν:
Νέες λαθροχειρίες και επιλεκτικές χρήσεις δεδομένων από πλευράς του ΣΕΒ σε σχέση με την
απασχόληση στον ελληνικό δημόσιο τομέα (οι οποίες έρχονται να συμπληρώσουν τις αντίστοι-
χες λαθροχειρίες σε σχέση με το μισθολογικό κόστος του Δημοσίου) προκειμένου να στηριχθεί
το επιχείρημα περί «υπερδιόγκωσης του ελληνικού δημοσίου».
Ο Σύνδεσμος Ελληνικών Βιομηχανιών (ΣΕΒ) στο Εβδομαδιαίο Δελτίο του (5/5/2016), εκτός από
τις προφανείς παραποιήσεις δεδομένων που κάνει ως προς το μισθολογικό κόστος του δημό-
σιου τομέα, ασχολείται και με την «απασχόληση στο δημόσιο τομέα». Ωστόσο, και σε αυτό το
ζήτημα δεν αποφεύγει την εκλεκτικιστική και αποσπασματική χρήση δεδομένων και στοιχείων,
Makro_SEKV.indd 9 26/05/2016 12:31 μ.μ.
H ΑΛΉΘΕΙΑ ΓΙΑ ΤΟ ΕΛΛΗΝΙΚΌ ΔΗΜΌΣΙΟ
10
την απόκρυψη επίσημων στατιστικών πηγών, τη
σκόπιμη και «δημιουργική» για τις επιδιώξεις
του ασάφεια συσχετίσεων.
Διατυπώνεται για πολλοστή φορά το αξίωμα ότι
«το ελληνικό δημόσιο διογκώθηκε υπέρμε-
τρα…», χωρίς να διευκρινίζεται ποτέ τι ακριβώς
νοείται ως «ελληνικό δημόσιο», δηλαδή πώς
ακριβώς ορίζεται αυτό και πώς καταμετράται πο-
σοτικά. Ποιο είναι δηλαδή επακριβώς το πεδίο
αναφοράς του συντάκτη, το οποίο θα μπορούσε
στη συνέχεια να συγκριθεί αντικειμενικά με αντί-
στοιχους δημόσιους τομείς άλλων χωρών.
Ο αρθρογράφος του ΣΕΒ ωστόσο, χρησιμοποι-
ώντας στοιχεία και δεδομένα διαφορετικής με-
θοδολογικής βάσης, καταλήγει σε αυθαίρετα συ-
μπεράσματα, μερικά εκ των οποίων είναι τα εξής:
• Το «μέγεθος» του δημόσιου τομέα δεν είναι
σαφές κάθε φορά σε ποιόν δείκτη θεμελιώ-
νεται. Αλλοτε χρησιμοποιείται το μισθολο-
γικό κόστος, άλλοτε το ύψος των δημοσίων
δαπανών, άλλοτε ο αριθμός των απασχο-
λούμενων. Ό,τι βολεύει κάθε φορά και ό,τι
συντηρεί το μύθο του «υπερτροφικού» δη-
μόσιου τομέα.
• Δεν τεκμηριώνεται πουθενά –αντίθετα υφέρ-
πει σε όλη τη λογική του ΣΕΒ– γιατί η διόγκω-
ση του κρατικού ελλείμματος προκλήθηκε
κυρίως από προσλήψεις προσωπικού. Απο-
κρύβονται μια σειρά από πολύ σημαντικότε-
ρους παράγοντες, όπως η κακοδιαχείριση,
το υπερβολικό κόστος μεγάλων δημόσιων
έργων, το κόστος της διαφθοράς, η γραφειο-
κρατία, κ.ο.κ. Όλη η «μέθοδος» θέλει να δεί-
ξει προς την κατεύθυνση των απολύσεων και
των μειώσεων των μισθών.
• Το ποσοστό των απασχολούμενων στο Δημό-
σιο Τομέα στην Ελλάδα και η σύγκρισή του με
άλλες Ευρωπαϊκές χώρες θα πρέπει να προσεγγίζεται και σε σχέση με τη διοικητική οργά-
νωση κάθε χώρας (για να ήταν απολύτως ορθή η σύγκριση θα έπρεπε, π.χ. να περιοριστεί στις
χώρες με συγκεντρωτικό διοικητικό σύστημα και να μην συμπεριλαμβάνονται και εκείνες με
ομοσπονδιακό, π.χ. τη Γερμανία). Αλλά αυτή η απλή ιδέα είναι άγνωστη στον οικονομισμό του
ΣΕΒ.
• Στην πλέον εμφανή απόκλισή του από τα πραγματικά στοιχεία, ο αρθρογράφος υπολογίζει
τους απασχολούμενους στο δημόσιο τομέα το 2015 σε 770.000 άτομα, ενώ τα πραγμα-
Πίνακας 1: Απασχόληση στο Δημόσιο
Τομέα ως ποσοστό (%) του εργατικού
δυναμικού -(στοιχεία ΟΟΣΑ για το 2013)
Χώρες – Μέλη του ΟΟΣΑ (%)
Νορβηγία 33,4%
Δανία 32,2%
Λετονία 27,5%
Σουηδία 25,8%
Λουξεμβούργο 24,8%
Ουγγαρία 23,9%
Εσθονία 23,8%
Σλοβακία 23,3%
Πολωνία 22,6%
Ηνωμένο Βασίλειο 21,5%
Σλοβενία 20,9%
Ουκρανία 20,1%
Βέλγιο 19,6%
Μ.Ο. ΟΑΣΑ 19,3%
Καναδάς 19,0%
Γαλλία 17,9%
Ελλάδα 17,5%
Ιρλανδία 17,4%
Ιταλία 16,0%
Αυστραλία 14,3%
Πορτογαλία 13,9%
Νότιος Αφρική 13,1%
Ισπανία 12,7%
Τουρκία 11,7%
Νέα Ζηλανδία 11,6%
Βραζιλία 11,4%
Μεξικό 11,2%
Χιλή 10,3%
Ιαπωνία 7,6%
Κορέα 7,4%
Κολομβία 3,7%
Makro_SEKV.indd 10 26/05/2016 12:31 μ.μ.
H ΑΛΉΘΕΙΑ ΓΙΑ ΤΟ ΕΛΛΗΝΙΚΌ ΔΗΜΌΣΙΟ
11
τικά στοιχεία της Απογραφής των δημοσίων υπαλλήλων που ενημερώνονται μηνιαίως
δείχνουν (Μάρτιος 2016) ότι ο αριθμός ανέρχεται στις 563.000 (apografi.gov.gr). Με άλλα
λόγια, ο αρθρογράφος του ΣΕΒ διογκώνει τον δημόσιο τομέα κατά 200.000 περίπου άτομα.
Αποτέλεσμα της διόγκωσης αυτής είναι η στρέβλωση, τόσο του ποσοστού των απασχολού-
μενων στο δημόσιο τομέα ως ποσοστό επί του συνόλου των απασχολουμένων όσο και του
ύψους των αποδοχών.
• Το πλέον εντυπωσιακό στοιχείο στην ανάλυση του αρθρογράφου του ΣΕΒ είναι ότι στηρίζει
την εκτίμηση του αριθμού αυτού, όχι στην επίσημη Απογραφή των δημοσίων υπαλλήλων,
την οποίαν αγνοεί, αλλά στις προβολές που προκύπτουν από τη (δειγματοληπτική) έρευνα
Εργατικού Δυναμικού της ΕΛΣΤΑΤ, η οποία αφορά σε κλάδους οικονομικής δραστηριότητας
χωρίς να κάνει διάκριση μεταξύ απασχόλησης στον δημόσιο ή στον ιδιωτικό τομέα.
• Σε εμφανή αντίθεση με τα όσα υποστηρίζει ο ΣΕΒ περί «υπερτροφικού δημόσιου τομέα» στην
Ελλάδα που πρέπει δήθεν να μειωθεί, όπως προκύπτει από τα συνολικά συγκριτικά στοι-
χεία που έχει συλλέξει βάσει κοινών και ομοιογενών κριτηρίων ο ΟΟΣΑ, η απασχόληση
στον ελληνικό δημόσιο τομέα ως ποσοστό του εργατικού δυναμικού βρίσκεται κάτω από
το μέσο όρο του ΟΟΣΑ και τις αντίστοιχες τιμές των περισσότερων ευρωπαϊκών χωρών.
• Η απασχόληση στον ελληνικό δημόσιο τομέα ως ποσοστό του συνολικά απασχολούμενου
δυναμικού βρίσκεται σε ένα μέσο επίπεδο συγκριτικά με τις υπόλοιπες χώρες του ΟΟΣΑ,
και μάλιστα κατά τι λιγότερο από το αντίστοιχο ποσοστό της Βρετανίας, η οποία αποτελεί και
παραδοσιακά χώρα με καταβολές «περιορισμένου κράτους»:
Οι επιλεκτικές χρήσεις δεδομένων σε σχέση με την απασχόληση στον ελληνικό δημόσιο τομέα,
έρχονται να συμπληρώσουν τις αντίστοιχες δοξασίες σε σχέση με το μισθολογικό κόστος του
Δημοσίου. Ο αμετανόητος νεοφιλελευθερισμός εξακολουθεί, παρά την κοινωνική και οικονο-
μική καταστροφή που προκάλεσε στη χώρα, να στοχοποιεί το δημόσιο τομέα και την εργασία
NOR
DNK
SWE
LUX
HUN
EST
SVK
POL
GBR
SVN
BEL
OECD
CAN
FRA
GRC
IRL
CHE
ITA
AUS
PRT
ESP
TUR
NZL
MEX
CHL
NOR
JPN
KOR
CZE
DEU
LVA
UKR
ZAF
BRA
COL
5
0
10
15
20
25
30
35
31
32
27
24 24 23 23 25
23
20
21
19 19 18 20
14
17
13 12 12 11 09
08
14
32
20
12
04
2009 2013
Public sector employment as a percentage of the labour force (2009 and 2013)
Πηγή: International Labour Organization (ILO), ILOSTAT database. Data for Italy are from the National Statistical Institute and the
Ministry of Finance. Data for Portugal are from the Ministry of Finance. Data for Korea were provided by national authorities.
Data for Austria, Finland, Iceland, Israel, the Netherlands and the United States are not available.
Data for for Australia, Czech Republic, Germany, Korea, Ireland and Portugal are not included in the OECD average due to missing time
series.
Data for Czech Republic and New Zealand are expressed in full-time equivalents (FTEs).
Australia, Greece, Hungary and Slovenia and Ukraine: 2012 instead of 2013.
Denmark, Luxembourg, New Zealand and Turkey: 2011 instead of 2013
Switzerland: 2008 instead of 2009
Makro_SEKV.indd 11 26/05/2016 12:31 μ.μ.
H ΑΛΉΘΕΙΑ ΓΙΑ ΤΟ ΕΛΛΗΝΙΚΌ ΔΗΜΌΣΙΟ
12
σε αυτόν. Συνεχίζει να θρέφεται – σε πείσμα της πραγματικότητας -από την ιδεοληπτική φαντα-
σίωση ότι ο δημόσιος τομέας στερεί πόρους λόγω υπερδιόγκωσης μισθών και εργαζομένων
από τον ιδιωτικό τομέα. Στην πράξη συμβαίνει το ακριβώς αντίθετο: Ο κρατικοδίαιτος ιδιωτικός
τομέας στερεί πόρους από το δημόσιο.
3. Γιατί δεν υπάρχει ανάπτυξη με απολύσεις ή
γιατί η μείωση του δημόσιου δεν προσφέρει ανάπτυξη
Βασικό στερεότυπο των νεοφιλελεύθερων κύκλων υπήρξε ανέκαθεν το ιδεολόγημα ότι κάθε
αύξηση των θέσεων απασχόλησης και των μισθών στο δημόσιο, όπως και κάθε αύξηση των
κοινωνικών δαπανών, στερεί πόρους από τον ιδιωτικό τομέα. Για το λόγο αυτό επαναλάμβαναν
και επαναλαμβάνουν διαχρονικά τις παραινέσεις για μείωση μισθών και προσωπικού στο δημό-
σιο, παρά το γεγονός ότι όπως απέδειξε πέραν κάθε αμφισβήτησης η περίπτωση της Ελλάδος
μετά το 2010, η μείωση μισθών και απασχόλησης κατά 30% στο δημόσιο τομέα μετακυλίθηκε σε
ολόκληρη την κοινωνία και βεβαίως επηρέασε καταλυτικά και τον ιδιωτικό τομέα.
Έτσι: Η ανεργία γιγαντώθηκε και επέμεινε σε σταθερά υψηλά ποσοστά κατά τη διάρκεια της
κρίσης 2010-2015, παρά την εφαρμογή της αποτυχημένης συνταγής της απορρύθμισης των ερ-
γασιακών σχέσεων και της δραστικής μείωσης των μισθών. Μελέτη της Διεθνούς Οργάνωσης
Εργασίας (ΔΟΕ) το 2014, με τίτλο “Παραγωγικές Θέσεις Εργασίας για την Ελλάδα ”, χαρακτη-
ρίζει ως «αναιμικό» τον ρυθμό δημιουργίας θέσεων εργασίας και αναφέρει ότι πλέον του 70%
επί συνόλου σχεδόν 1,3 εκατομμυρίων ανέργων είναι χωρίς δουλειά για διάστημα μεγαλύτερο
του ενός έτους. Αυτό είναι αποτέλεσμα
της απώλειας μίας θέσης εργασίας για
κάθε τέσσερις από την αρχή της κρίσης
το 2008» (Δελτίο Τύπου ΔΟΕ, Γενεύη,
24/11/2014).
Αντίθετα επομένως με τις νεοφιλελεύθε-
ρες ιδεοληψίες, η μείωση της απασχόλη-
σης στο δημόσιο δεν δημιούργησε θέσεις
εργασίας στον ιδιωτικό, αλλά αντίθετα
μείωσε τις θέσεις εργασίας του τελευταί-
ου σε πολλαπλάσιο βαθμό σε σχέση με
το δημόσιο. Και ας αφήσουμε στην άκρη
το μέγα ζήτημα του τί είδους θέσεις εργα-
σίας διατηρήθηκαν στον ιδιωτικό τομέα
δεδομένων των συνθηκών εργασιακής
βαρβαρότητας που επιβλήθηκαν, κατά-
σταση που εκτός των άλλων επιδείνωσε
την εισφοροδιαφυγή και συνετέλεσε στην
ασφυξία των Ασφαλιστικών Ταμείων.
Όπως αποδεικνύεται από τα στοιχεία του
Διαγράμματος που ακολουθεί, παρά τον
αυτοματισμό της αντιπαράθεσης μεταξύ
180.000
-0,08
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
-0,06
-0,04
-0,02
0
0,02
0,04
0,06
0,08
0,1
160.000
140.000
120.000
100.000
80.000
60.000
40.000
20.000
0
Eτήσια Ποσοστιαία
Μεταβολή %
Noικοκυριά
7,69%
2,25%
-5,89%
-6,78%
-6,25%
-2,11% -2,47%
7,48%
-1,58%
Πηγή: ΕΛΣΤΑΤ. Ετήσια στοιχεία, Νοικοκυριά σε σταθερές τιμές προηγού-
μενου έτους (προσωρινά στοιχεία).
* Η τελική καταναλωτική δαπάνη των νοικοκυριών συμπεριλαμβάνει
δαπάνες οι οποίες καλύπτουν καθημερινές ανάγκες (τρόφιμα, ρουχισμό,
ενοίκια), συμμετοχή σε υπηρεσίες που παρέχονται από τη γενική κυβέρ-
νηση, και πληρωμές που αφορούν την έκδοση αδειών (άδειες οδήγησης,
διαβατήρια, κ.λπ.).
Τελική Καταναλωτική Δαπάνη Νοικοκυριών
και ετήσια ποσοστιαία μεταβολή (%)*
Makro_SEKV.indd 12 26/05/2016 12:31 μ.μ.
H ΑΛΉΘΕΙΑ ΓΙΑ ΤΟ ΕΛΛΗΝΙΚΌ ΔΗΜΌΣΙΟ
13
δημόσιου / ιδιωτικού που προωθεί ο νεοφιλελευθερισμός, η οικονομία είναι ενιαία, η αγορά
δεν έχει στεγανά και δεν κάνει διάκριση μεταξύ εισοδήματος που καταναλώνεται από δημοσίους
υπαλλήλους ή από εργαζόμενους στον ιδιωτικό τομέα. Οι απολύσεις δημοσίων υπαλλήλων
είναι απολύσεις και επιφέρουν μείωση στην κατανάλωση, άρα και στην ιδιωτική οικονομία.
Σε μία χώρα στην οποία σημειώθηκε μείωση στην τελική καταναλωτική δαπάνη των νοικοκυ-
ριών της τάξης του 22,7% (από το 2009 έως το 2015), ποιο θα είναι το όφελος στην οικονομία
αν εκατοντάδες χιλιάδες εργαζόμενοι στο δημόσιο χάσουν την εργασία τους, όπως υποστηρίζει
ο ΣΕΒ; Ένα τέτοιο ενδεχόμενο θα σήμαινε:
• Μείωση ή και εξαέρωση της αγοραστικής δύναμης σημαντικού μέρους του πληθυσμού,
με συνέπειες που διαχέονται σε όλο το φάσμα οικονομικών δραστηριοτήτων (εμπορικά κα-
ταστήματα, μικρές επιχειρήσεις, υπηρεσίες),
• Πλήγμα στην κοινωνική συνοχή, αφού κάθε απολυμένος/η είτε από τον ιδιωτικό είτε από
τον δημόσιο τομέα αποτελεί έναν κρίκο αλυσίδας στην παραγωγή και την οικονομική ζωή. Το
εισόδημα του εργαζόμενου στο δημόσιο τομέα, ειδικά σε νοικοκυριά με ανέργους, στηρίζει
πολλαπλώς την κοινωνική συνοχή,
• Επιδείνωση του υφεσιακού φαινομένου: Σε μια κοινωνία με ύφεση, αυξάνοντας την ανεργία
και συμπιέζοντας ακόμα περισσότερο τους μισθούς, βαθαίνεις και άλλο την ύφεση,
• Επιδείνωση του κοινωνικού dumping, με αύξηση του άνεργου πληθυσμού, του κινδύνου
για μακροχρόνια φτώχια, των πιέσεων για δαπάνες κοινωνικής αλληλεγγύης, την ίδια στιγμή
που θα μειώνεται η κατανάλωση, άρα και τα δημόσια έσοδα,
• Ακόμα μεγαλύτερη επιβάρυνση χιλιάδων νοικοκυριών που αγωνίζονται να διαχειριστούν
τις οφειλές τους προς τα δημόσια ταμεία, την ασφάλισή τους, τα δάνειά τους.
Δεν μαθαίνουν από τα λάθη του παρελθόντος
Η συνταγή που επιβλήθηκε, της μείωσης των δημοσίων δαπανών στο πλαίσιο μιας συνολικής
πολιτικής εσωτερικής υποτίμησης, όχι μόνο δεν οδήγησε στην ανάπτυξη, αλλά αντίθετα κατέλη-
ξε στην καθιέρωση της επισφάλειας ως συνθήκης ύπαρξης για τους εργαζόμενους στον ιδιωτι-
κό τομέα, για τους οποίους δήθεν αγωνιούν. Η ομοιότητα με τη συνταγή του ΔΝΤ είναι ξεκάθαρη,
μολονότι έχουν δημοσίως αποδειχθεί οι παραλείψεις και τα λάθη των υπολογισμών του.
Δεν ακούνε τις προτάσεις Διεθνών Οργανισμών που επισημαίνουν τα λάθη
Η δήθεν αγωνία για τον ιδιωτικό τομέα εκφράστηκε από τις προηγούμενες κυβερνήσεις ΝΔ
– ΠΑΣΟΚ ως ανάγκη πλήρους αποδιάρθρωσης των εργασιακών σχέσεων.
Εξαφάνισαν όσα
θεωρούσαν ως «εμπόδια», δηλαδή μισθολογικό κόστος και συλλογικές συμβάσεις εργασίας,
ωστόσο η συνολική κατάσταση της οικονομίας δεν βελτιώθηκε, αλλά αντιθέτως επιδεινώθη-
κε κατά τη διάρκεια εφαρμογής της πολιτικής τους.
Στην Έρευνα του ΟΟΣΑ για την ελληνική οικονομία, που δημοσιεύτηκε τον Μάρτιο του 2016,
σημειώνεται ότι οι παλαιότερες μεταρρυθμίσεις έριξαν το βάρος ουσιαστικά στην απορρύθμιση
των εργασιακών σχέσεων. Στο σχετικό δελτίο τύπου του ΟΟΣΑ (10/3/2016) υπογραμμίζεται ότι:
«Σύμφωνα με την Έρευνα, η διαδικασία προσαρμογής έχει βασιστεί μέχρι σήμερα υπερβολικά
στα δημοσιονομικά μέτρα και την αγορά εργασίας, ενώ δεν έχει σημειωθεί επαρκής πρόοδος
Makro_SEKV.indd 13 26/05/2016 12:31 μ.μ.
H ΑΛΉΘΕΙΑ ΓΙΑ ΤΟ ΕΛΛΗΝΙΚΌ ΔΗΜΌΣΙΟ
14
όσον αφορά τις μεταρρυθμίσεις στην αγορά αγαθών. Οι μεταρρυθμίσεις που δρομολογήθηκαν
στην αγορά αγαθών μετά την κρίση έχουν προχωρήσει πολύ αργά, έχουν υπονομευθεί λόγω
της ελλιπούς τους εφαρμογής και έχουν αφήσει άθικτη, ως επί το πλείστον, τη μονοπωλιακή
εξουσία».
Ενάμισι χρόνο νωρίτερα, τον κώδωνα του κινδύνου έκρουε και η Διεθνής Οργάνωση Εργασίας
(ΔΟΕ), με αφορμή τη μελέτη της “Παραγωγικές Θέσεις Εργασίας για την Ελλάδα”. Ο Raymond
Torres, Διευθυντής στο Τμήμα Ερευνών της ΔΟΕ, υπογράμμιζε τότε ότι: «η στρατηγική ανάκαμ-
ψης οικοδομήθηκε εν πολλοίς στο αξίωμα ότι δημοσιονομική εξυγίανση και χαμηλότεροι μισθοί
θα μπορούσαν από μόνοι τους να επαναφέρουν την ανταγωνιστικότητα και να πυροδοτήσουν
την οικονομική ανάπτυξη. Εντούτοις, η έκθεση καταδεικνύει ότι στην πηγή του προβλήματος
ανταγωνιστικότητας ευρίσκεται ένα εύρος άλλων θεμάτων – και όχι οι μισθοί» (Δελτίο Τύπου
ΔΟΕ, Γενεύη, 24/11/2014).
Τι παραλείπουν τεχνηέντως οι «συμβουλές» του ΣΕΒ
για περαιτέρω μείωση μισθών και απασχόλησης στο δημόσιο
• Έχει ήδη μειωθεί το ανθρώπινο δυναμικό του δημοσίου τομέα από τις προηγούμενες κυ-
βερνήσεις, σε σημείο που το δημόσιο σήμερα σε βασικές υποχρεώσεις του (Παιδεία, Υγεία,
Δικαιοσύνη, Ασφάλεια) να αδυνατεί να λειτουργήσει.
• Η λύση περί απολύσεων που προτείνουν, εκτός από οικονομικά καταστροφική και κοινωνικά
επιζήμια, θα επιβαρύνει το κράτος με τεράστιο κόστος δικαστικών διεκδικήσεων.
• Οι πιθανές πρόωρες συνταξιοδοτήσεις θα είναι καταστροφικές για τα ήδη πιεσμένα απο-
θεματικά των Ταμείων. Άλλωστε, αυτό ακριβώς συνέβη και την περίοδο 2010-2015 με τη
μείωση μεν του μισθολογικού κόστους λόγω αποχωρήσεων, αλλά με την εκτόξευση του
συνταξιοδοτικού κόστους.
• Η εμπιστοσύνη στο κράτος οικοδομείται μέσα από τον εξορθολογισμό της λειτουργίας και
των δομών του, τις ποιοτικές υπηρεσίες προς τους πολίτες, την εξάλειψη του τεράστιου
σκανδάλου των εργολαβικών συμβάσεων παροχής έργου, τη μείωση των ανισοτήτων και
την καταπολέμηση των κοινωνικών αυτοματισμών και της σύγκρουσης «όλων εναντίον
όλων».
• Η εξοικονόμηση δημοσίων πόρων είναι δυνατόν -και ήδη δρομολογείται- να επέλθει από
αναδιοργάνωση της συνολικής διοικητικής αρχιτεκτονικής του κράτους, με ψηφιοποίηση
των υπηρεσιών του και ενίσχυση της διαλειτουργικότητας, αποτελεσματικό έλεγχο των δα-
πανών του, διαφάνεια και ανοιχτή διακυβέρνηση.
• Σε χώρες με πρότυπη λειτουργία δημόσιας διοίκησης, όπως η Δανία, η Σουηδία και η Νορβη-
γία, σύμφωνα με στοιχεία του ΟΟΣΑ, τα ποσοστά απασχόλησης στον δημόσιο τομέα αγγίζουν
ή και ξεπερνούν το 30% της συνολικής απασχόλησης.
• Δεν επιθυμούν να ενισχύσουν το κοινωνικό πρόσημο των μεταρρυθμίσεων, να επενδύσουν
στην Ελλάδα και τους ανθρώπους της, να σπάσουν τα μονοπώλια που οι ίδιοι δημιούργησαν
και συντηρούν.
• Επιδιώκουν συνειδητά να οξύνουν τις κοινωνικές αντιθέσεις και να απονομιμοποιήσουν το
δημόσιο και δωρεάν χαρακτήρα σημαντικών δημοσίων υπηρεσιών.
Makro_SEKV.indd 14 26/05/2016 12:31 μ.μ.
H ΑΛΉΘΕΙΑ ΓΙΑ ΤΟ ΕΛΛΗΝΙΚΌ ΔΗΜΌΣΙΟ
15
• Τα όποια κέρδη που αποκόμισαν από τη νεοφιλελεύθερη μισθολογική συμπίεση αποθησαυ-
ρίστηκαν στο εξωτερικό, όπως αποκαλύπτεται το τελευταίο διάστημα και δεν επενδύθηκαν
στην Ελλάδα και το εργατικό δυναμικό της.
Η μόνη λύση τόσο για τον ιδιωτικό όσο και τον δημόσιο τομέα, για όλους τους πολίτες, δεν
είναι περαιτέρω απολύσεις στο δημόσιο, αλλά μια συμπεριληπτική για όλους ανάπτυξη. Με
σταθερές και καλά αμειβόμενες θέσεις εργασίας. Συνεχίζουμε τη δουλειά που ξεκινήσαμε τον
Ιανουάριο του 2015 για ένα δημόσιο τομέα και μια κρατική διοίκηση ποιοτική, ανοικτή στους
πολίτες, δημοκρατική, κοινωνικά υπεύθυνη. Για ποιοτικές δημόσιες υπηρεσίες, η πρόσβαση στις
οποίες αποτελεί θεμελιώδες δημοκρατικό δικαίωμα των πολιτών.
Επίλογος
Η σημερινή κυβέρνηση συνεχίζει το έργο που ξεκίνησε τον Ιανουάριο του 2015 και που περι-
λαμβάνει τη νομοθέτηση του Ενιαίου Μισθολόγιου, την Αξιολόγηση, τη δημιουργία Μητρώου
επιλογής στελεχών, την κινητικότητα, την αποκομματικοποίηση του κράτους με στόχο ένα σύγ-
χρονο, λειτουργικό και δημοκρατικό δημόσιο τομέα ο οποίος θα παρέχει ποιοτικές υπηρεσίες
στους πολίτες και θα συμβάλει στην ανάπτυξη της χώρας
www.fotavgeia.blogspot.com
www.fotavgeia.blogspot.com
Δεν υπάρχουν σχόλια:
Δημοσίευση σχολίου